“大家在經營中遇到了哪些難心事？”

“政府的服務還有哪些不足之處？”

9月21日，在鐵嶺市企業家座談會上，市委主要領導和企業家面對面交流互動，現場協調解決企業遇到的難題。

“政府工作人員拿我們當自家人一樣，大小問題都幫著解決。”遼寧中德電纜有限公司總裁楊祖民的話道出了參會企業家的心聲。

中德電纜落戶鐵嶺後，經營業績連續提升，楊祖民切身感受到鐵嶺發展環境之好，先後介紹8家企業來鐵嶺投資興業。

2018年以來，鐵嶺市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，將創新作為引領發展的第一動力，多維度施策，以改革激發發展活力，不斷培育壯大新動能；著眼百姓需求，辦實事，解難題，持續增強群眾的獲得感；深耕細作，不斷強化黨的建設，營造了風清氣正的政治生態，為鐵嶺經濟社會高品質發展夯實了堅實的根基。

做實改革舉措

培育壯大新動能

著眼體制機制創新，打造市場化法治化全員化營商環境。兩年來，鐵嶺市通過持續深化“放管服”改革，全面推進“一網一門一次”改革，市本級394項政務服務事項實現了“最多跑一次”。

對8個部門的38個事項進行了流程優化，23個部門的142個事項在法定時間內累計壓縮審批時限949個工作日，在全省率先實現不動産登記稅務事項“一窗受理”，商事制度改革得到國務院表揚。

分類施策，服務實體經濟發展。鐵嶺市出臺了服務工業企業的實施意見，市級領導帶頭包扶企業，紮實開展千人幫千企專項行動，組織833名幹部結對幫扶868家企業，選派215名幹部到企業任職，落實減稅降費政策，今年以來為企業落實減稅降費8.52億元，落實穩崗補貼2.85億元；對59家引進人才企業給予政策獎勵755萬元。

尤其是今年以來，鐵嶺市開展了“六個一批”精準幫扶，即穩住一批、壯大一批、盤活一批、重組一批、減虧一批、新建一批，穩住基本盤，培育增長點，釋放新動能。

盤活閒置資産，喚醒沉睡的資源。鐵嶺市制定了盤活工作三年行動方案，在全面摸清盤活存量底數的同時，堅持“一個重點項目、一個市級領導包保、一個隊伍推進、一套解決方案、限時辦結推進”的工作模式，盤活效率大幅提升。目前，全市已盤活企業113戶、廠房104.7萬平方米，其中22戶晉規升級，預計全年形成産值34.5億元。

聚焦項目建設，牽住發展“牛鼻子”。2018年以來，鐵嶺市不斷創新招商方式，以商招商、代理招商、派駐招商等各種方式，靈活應用，調兵山30萬噸燃料乙醇、益海嘉裏年産15萬噸果糖、年産380億隻醫用防護手套等一批重點項目相繼落戶鐵嶺。推進數字鐵嶺建設，清河大數據中心和工業網際網路標識解析二級節點等數字産業項目順利推進。

園區是承載項目的有效平臺。為此，鐵嶺市樹立全市一盤棋思想，大力發展園區經濟、“飛地經濟”，各縣（市）區在園區資源、産業、政策等方面積極合作，錯位發展。與江蘇淮安合作建設全省第一個跨省飛地園區。同時，不斷創新園區管理，突出招商主責，合理設置內設機構，創新選人用人機制，改革薪酬分配製度。鐵嶺經濟技術開發區通過改革激發活力，在國家級開發區排名中上升16位。

著眼民生辦實事

增強群眾獲得感

“一年在蘑菇大棚裏幹5個月，能收入1萬多元呢。”如今，西豐縣振興鎮白石村貧困戶劉淑傑不出村，就能掙到工資。

近年來，鐵嶺市通過實行脫貧攻堅分級負責、分塊管理、責任到人的網格化管理，明確了市、縣領導和各級幹部脫貧攻堅責任體系、督導體系和包保體系。開發了脫貧攻堅大數據平臺，實行挂圖作戰，因戶因人施策，每月一調度，扶貧部門督戰暗訪，發現問題立即整改，問題嚴重的堅決追責。

為提升脫貧品質，鐵嶺市一方面因地制宜實施項目，産業扶貧項目已覆蓋全部預脫貧人口。另一方面，開發了全國首單“收入保”和全省首單“健康保”，抓實醫療扶貧，啟動醫療補充保險，提高低保兜底比例。抓實危房改造，在全市範圍內開展全面排查，有一戶改一戶，確保危房清零。抓實飲水安全，開展貧困人口飲水安全問題再排查、再確認，確保貧困群眾飲水安全。

今年以來，鐵嶺市緊盯剩餘的1819人脫貧退出，鞏固脫貧成果。截至目前，1819名預脫貧人口全部達到脫貧退出標準；19679名低收入人口年收入全部超過5000元。

全力推進遼河流域污染整治。近年來，鐵嶺市對亮子河、馬仲河等24條重點河流及各級支流，沿河排查溯源，摸清污染源底數，建立臺賬，制定科學的水污染防治攻堅方案。鐵嶺市主要領導親自部署，深入實地督導檢查。各縣（市、區）也成立了專門的整治機構，上下聯動，以亮子河、馬仲河治理為重點，統籌推進遼河河道整治、治污設施提標改造、生態修復等重大工程，創新推動河長制，治本清源，精心管護，遼河流域生態環境大幅改善。遼河14個國控省控考核斷面全部消滅劣Ⅴ類水質，河流水質達標率由2017年的57%提高到2019年的93%。

群眾煩心事，就是政府的著力點。兩年來，全市“辦證難”已銷號143個小區，完成92.3%，走在全省前列。加大社會矛盾排查化解力度，壽光果蔬貿易城、沙子溝棚戶區回遷難等歷史遺留問題有效解決。2019年、2020年信訪攻堅臺賬案件化解率、重點群體案件化解率均實現100%。持續深化平安鐵嶺建設，掃黑除惡專項鬥爭“六清”行動目標實現3個100%，全省綜合排名首位。2020年，啟動城市管理年活動，改造老舊小區103處，受益群眾10萬人。

強化基層堡壘建設

營造風清氣正政治生態

“要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。”在全市基層黨建工作會議上，鐵嶺市委主要領導諄諄告誡與會同志。

提衣提領子，牽牛牽鼻子，辦好農村事，要有好的帶頭人和好的基層黨組織。鐵嶺市建立選、訓、管、用、備的基層幹部培養成長機制，今年以來，全市清理有問題村幹部76人，調整170名超60歲村黨組織書記，制訂“一村一名大學生”培養計劃，培養儲備村級後備人才2286人。

實施“陣地升級工程”，鐵嶺市持續開展美麗村部、美麗社區建設行動，135個社區辦公和服務群眾場所面積達到400平方米標準。與此同時，以“12345”為主線，把主題黨日活動打造成組織生活、民主議事、服務群眾的平臺。基層黨組織建設得到加強，戰鬥力顯著提升。

讓實幹者有位，讓怠惰者警醒。鐵嶺市堅持正向激勵，建立市縣鄉村四級考核激勵辦法，在全市評選“新時代新擔當新作為”先進集體和先進個人，提拔和使用一批業績突出的優秀年輕幹部，在全市營造了褒獎擔當作為、激勵幹事創業的良好氛圍。

黨風關乎民心，鐵嶺市切實加強黨風廉政建設，著力凈化政治生態。積極探索開發政治監督大數據平臺，實現政治監督風險等級區別化管理；發揮《電視問政》作用，曝光28類116個問題並及時整改，有力推動幹部轉變作風。