南京市剛剛出臺裝修新政，允許買房人自願選擇裝修“升級”。記者了解到，8月14日，南京市住房保障和房産局、南京市發展和改革委員會和南京市城鄉建設委員會聯合發佈《關於進一步做好新建商品住房裝修工作的通知》，內容共分為“9問9答”。

1Q：購房者如何選擇裝修方案，升級裝修會不會強制選擇？

A：購房者可自願選擇全裝修或升級裝修方案。凡是本《通知》適用的地塊，在土地出讓合同約定全裝修交付的，根據《通知》要求，均應提供全裝修方案；在全裝修基礎上，房地産開發企業提供商品住宅升級裝修方案，購房者可根據實際情況選擇。

自商品房預售許可之日起3個月內，購房者自願選擇全裝修方案或者升級裝修方案；3個月期滿後未售出的房源，一律按全裝修標準確定裝修方案。房産部門將對銷售行為不規範、違反購房者意願強制選擇升級裝修等行為進行嚴肅查處和曝光。

2Q：如何保障購房者的權益？

A：一是規範樣板間交付標準展示。對於全裝修和升級裝修樣板間中硬裝部分須與交付標準一致，明確要求“所見即所得”；軟裝部分非交付標準的，如傢具、燈具等設施設備、裝修材料和裝飾物品，應採用醒目標識提醒購房者。

二是明確樣板間留存的時間。樣板間保留時間須至項目交付後三個月，防止出現交付標準的樣板間與對應的裝修具體方案不一致的情況。

三是嚴格遵守相關約定內容。依據評估報告，在商品房銷售合同中明確全裝修的主要材料、設施、設備的相關資訊，包括品牌、型號和産地等；同樣在升級裝修合同中明確相應的升級裝修主要材料、設施、設備的相關資訊，包括品牌、型號和産地等。

3Q：為什麼要出臺商品住房裝修《通知》？

A：這是規範房地産市場秩序的必然要求。2016年以來，南京按照國家要求，房地産市場規範有序。為進一步推進商品住宅裝修標準、內容和價格相符，提升裝修價格的透明度，提高裝修評估的公信度，切實維護購房者重大切身利益，我市出臺了《關於進一步做好新建商品住房裝修工作的通知》（寧房市字〔2020〕153號）。

4Q：《通知》能夠解決哪些方面的問題？

A：一是落實國家綠色、環保、節能要求。為節約社會資源，最大程度減少業主入住前二次裝修，避免資源浪費，推行全裝修和升級裝修方式，更好地貫徹落實國家建設工程節能環保要求，實行成品房交付模式。

二是充分滿足購房者對裝修的實際需求。為滿足購房者實際裝修需求，推行全裝修和升級裝修的模式，為業主提供多元化裝修選擇，在滿足基本居住需求的前提下，提升我市整體居住水準。

三是完善裝修價格評估機制。目前商品住宅裝修價格評估由開發企業直接委託評估機構，部分項目評估標準和內容不統一，裝修品質參差不齊，購房者反映強烈，《通知》進一步完善了裝修價格評估機制。

四是加強裝修工程品質監管。《通知》對全裝修設計、施工、質監等環節實施監管，針對性地解決商品住宅裝修實施過程中遇到的裝修標準不明、裝修標準與價格不符等群眾普遍關注的問題；採用集約化裝修模式並納入竣工驗收備案，滿足人民群眾品質化、多樣化居住需求，實現資源集約利用，推動住宅高品質發展。

5Q：全裝修、升級裝修是如何規定的？

A：全裝修應當符合“房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛生間的基本設備全部安裝完成”，具體是指給排水、燃氣、供電照明、空調、通風、通信等系統安裝到位，廚衛基本設備配置到位並可正常使用，戶內所有功能空間和公共部位的地面鋪裝、墻面及頂棚粉刷完成，達到基本入住標準。

升級裝修在全裝修基礎上，根據不同消費層次或市場需求，在主要功能空間的材料、設備、設計等方面，進行品質化的提升。

全裝修價格按房屋（整棟）建築面積計算，不具備科技系統（恒溫恒濕）或新風系統（含中央空調）的新建商品住房，全裝修標準不低於1500元/平方米；具備科技系統（恒溫恒濕）或新風系統（含中央空調）的新建商品住房，全裝修標準不高於2000元/平方米，評估價格高於2000元/平方米的，按2000元/平方米計。在全裝修標準基礎上，房地産開發企業可在相關職能部門的指導下，根據市場需求及産品定位，提供升級裝修方案供購房者選擇。

6Q：裝修價格誰來評估、如何評估、如何監管？

A：裝修價格評估著重從以下幾個方面提高裝修評估報告的科學性和合理性：

首先，建立商品住宅裝修價格評估機構庫。發改部門牽頭會房産、建設等部門建立我市裝修價格評估機構名錄庫，並對裝修價格評估機構工作情況進行檢查，同時建立評估機構名錄庫準入、退出機制。

其次，形成商品住宅裝修價格評估機制。開發企業通過“南京市發改委新建商品住房價格監管系統”中的“選取裝修價格評估機構”模組，隨機抽取裝修價格評估機構，對裝修方案中的價格及構成，進行公平、公正、客觀評估。後期，發改會同建設、房産等相關部門會商後，對價格標準適時進行調整並公佈。

再次，加強對裝修價格的指導。新建商品住房執行一房一價和明碼標價，充分保障購房者的知情權和選擇權。建設部門定期發佈主要材料和人工費用等市場資訊，為公眾提供相應參考。

7Q：如何加強裝修品質監管？

A：著重從以下幾個方面加強裝修品質監管：

一是開發企業應完成並提供所開發項目全部新建商品住房的裝修具體方案（含全裝修方案、升級裝修方案），包括裝修設計圖、裝修主要材料和設施設備的品牌、型號、材質及主要施工工法等，並須申請裝修價格評估。

二是全裝修和升級裝修均由建設部門納入品質監管，兩類裝修工程須隨商品住房主體工程同步設計、同步施工、同步監管、同步竣工驗收備案；建設部門對全裝修和升級裝修設計、施工等實施監管，對裝修品質與國家標準不符造成不良影響的，納入開發企業信用記錄。

三是房地産開發企業承擔裝修主體責任，負責解決裝飾裝修過程中的糾紛；採用項目預售資金監管額度的20%不可預見費，涵蓋了升級裝修的資金監管；升級裝修合同中應明確升級裝修工程款的資金交付、使用和監管，保證升級裝修工程順利建設。

8Q：購房者選購全裝修或升級裝修住宅有哪些注意事項？

A：建議購房者在選購全裝修或升級裝修住宅時，盡可能充分了解全裝修或升級裝修的有關資訊，具體可以參考以下幾個方面：

（1）查閱項目裝修方案，包括全裝修方案和升級裝修方案，了解裝修方案中的裝修設計圖，採用的主要裝修材料和設施設備，包括相應品牌、型號、材質、産地等內容；

（2）查詢裝修價格評估報告，了解裝修價格構成；

（3）參觀現場展示的樣板間，查看裝修設施設備和裝修材料的品牌、型號、産地等，體驗交付標準的房屋裝修實際感官效果。

9Q：政策什麼時間開始實施，哪些項目適用這一政策？

A：《通知》自2020年8月14日發佈之日起實施。凡是南京通過“限房價、競地價”模式出讓的地塊一律採用；其他項目，開發企業可根據具體項目的區域位置、品質特點、産品定位等情況自行選擇是否適用。另外，2019年1月11日《關於進一步加強我市商品住房全裝修建設管理的通知》（寧房市字〔2019〕15號）與本《通知》要求不一致的，以本《通知》為準。