離島旅客累計購物4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅939萬元，比上半年日均增長58.2%——這是海南離島免稅新政實施第一週給出的成績單。此番表現也再次激發各路資本對免稅市場的熱情，相關公司紛紛佈局。

與此同時，政府層面還在加速部署，海南離島免稅政策相關管理措施、監管辦法密集落地。此外，其他地方也積極跟進，記者了解到，目前已有山東、北京、上海、廣州等地相繼出臺文件推動本地免稅市場發展。有分析指出，政策護航之下，免稅紅利加速釋放，將為我國消費升級、吸引境外消費回流以及實現更高水準開放創造條件。

政策利好密集落地

自6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》中明確將調整離島免稅政策以來，免稅市場利好不斷。上述方案明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

隨後，相關細則陸續落地。6月29日，財政部、海關總署、稅務總局等三部門聯合發佈《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》，將離島旅客每年每人免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，取消單件8000元限額，並將離島免稅商品品種由38種增至45種。

7月6日，海關總署發佈《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》，明確了海南離島旅客免稅購物監管具體執行細則，提出將加強事中事後監管，規定了參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店所要承擔的法律責任。

7月10日，海南省財政廳、商務廳、市場監管局聯合發佈公告説，海南正根據財政部《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》等相關規定，按照經營品牌、品種、價格和國際三同步的原則，採用招標等市場化競爭方式選擇並確定新增加的海南離島免稅購物經營主體。

有分析認為，這些配套舉措將為政策落地提供有力保障，推動海南國際旅遊消費中心建設，也將在規範中促進行業快速發展，從而在外部環境不確定的形勢下進一步激發國內市場需求釋放。

事實上，全國層面的免稅市場發展也迎來更多支援政策。今年3月，國家發展改革委等部門聯合印發的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》就提出，進一步完善免稅業政策。以建設中國特色免稅體系為目標，加強頂層設計，破除行業發展障礙，提高行業發展品質和水準。“實施意見”還明確，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支援，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。

政策支援也推動了各地免稅店建設。記者注意到，近期，山東、北京、上海、廣州等地相繼出臺文件支援免稅業務發展。其中，7月6日，山東發佈的服務業高品質發展實施意見徵求意見稿中提出，積極爭取在青島港、煙臺港、日照港增設入境免稅業務；北京近日發佈文件明確，加快落實國家免稅店創新政策，優化口岸、市內免稅店佈局，開發專供免稅渠道的優質特色産品；廣州、上海均提出，將在設立市內免稅店方面尋求更多突破。

免稅市場空間極大拓展

政策利好進一步拓展國內免稅市場空間。海關統計顯示，7月1日至7日，海南日購物旅客穩定在1萬人次左右，日購物額在6000萬至7000萬元之間。

攜程抽樣調查顯示，最近去海南三亞的度假用戶，8成以上會領券去免稅店購物；三亞國際免稅城已經成為遊客去三亞打卡的最熱門景點；近期無法出境遊的國人已將海南作為首選的“替代”目的地。

有分析指出，在政策支援之下，我國巨大的免稅市場潛力將加速釋放。極大的市場潛力引發資本追捧，股市上免稅店概念股持續走強。以最近獲得免稅牌照的王府井為例，相關消息使得公司股價從5月6日的12.82元/股，到近日最高報收74.12元/股，漲幅驚人。

正是看到這一巨大機遇，很多公司都在加快開拓免稅相關業務。例如，中國免稅品（集團）有限責任公司旗下北京市內免稅店近期正式對外營業，該免稅店與集團旗下設于首都機場、大興國際機場的免稅業務相互補充。中國出國人員服務有限公司旗下免稅店也再次擴圍，其鄭州店日前正式開業。百聯集團已向相關部門提出免稅品經營資質的申請，但能否獲批存在不確定性。

與此同時，多地出臺支援舉措，將推進免稅市場發展作為激發消費活力的重要抓手。記者採訪了解到，目前多地都在加快推進免稅店的設立。在海南，作為省級重點項目的海口國際免稅城項目正在抓緊施工。據悉，該項目總佔地面積675畝，總建築面積92.6萬平方米，擬投資128.6億元，預計2024年底竣工並投入運營。上海自貿區臨港新片區制定的商業發展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬佈局3萬平方米的市內免稅店，爭取對標三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

推動免稅零售行業發展

免稅政策的調整和完善將推動行業發展，更多利好正加速釋放。商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，海南離島免稅新政大幅提升了免稅購物限額，增加了免稅購物品類，適應了消費升級趨勢下對品質化、品牌化、國際化商品的需求，為消費者在境內購買免稅商品創造了極大便利，能夠有效吸引境外消費回流國內。

關利欣表示，從免稅行業發展來看，海南設立口岸免稅店、市內免稅店等不同類型的免稅店，引進市場化競爭，增加免稅經營主體，能夠豐富免稅零售行業的經營模式，提高免稅零售行業的開放度，推動完善免稅零售的管理體制，從而進一步增強我國免稅零售行業的國際競爭力。

在關利欣看來，離島免稅政策是支撐海南國際旅遊消費中心建設的重要措施，不僅有利於激發國內遊客赴海南消費的潛力，也有利於對標知名國際消費中心城市，立足國際視野聚集優質消費資源，完善便利化的國際消費促進機制，使海南成為全世界遊客嚮往的旅遊目的地。

商務部研究院研究員週密在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，離島免稅政策的調整是海南自由貿易港建設的重要舉措之一，對於擴大開放、減少國內外市場要素流動壁壘有重要作用。免稅政策能夠顯著降低奢侈品進口關稅，為滿足消費者日益提高的需求創造條件。

週密表示，人員流入的增加會給海南旅遊和經濟發展提供更多支撐，有利於吸引國內外企業在海南集聚，輻射周邊省市的經濟。為適應人員和貨物流動的增加，各類與之相關的餐飲、住宿、交通運輸、金融等行業都有望迎來發展機遇。同時，海南自貿港建設中探索區域協同發展的目標也更有可能加快實現。（記者 王文博）