長三角相逢“雙城記” 滁寧共繪長三角民生“幸福圈”

來源:經濟參考報 2020-07-01 09:33:43

上午從滁州出發到南京逛夫子廟品美食,下午悠閒地坐上地鐵回滁州,這樣的都市圈同城生活,對於如今的安徽滁州市民來説,已成為一種習慣。

山水相連、人緣相親、地緣相近,作為安徽江蘇兩省的省界毗鄰城市,安徽滁州與江蘇南京兩城間的互動交流由來已久。隨著基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共用,長三角高品質一體化發展源源不斷釋放民生紅利。當長三角相逢“雙城記”,又會碰擦出怎樣的幸福光芒?

交通先行 破行政壁壘

夏日的陽光下,滁寧城際鐵路的施工現場一派熱火朝天的繁忙景象,一輛輛大型施工機械在工地上高效、有序地穿梭運作。作為滁州市的“一號工程”,這條設計時速為120公里的城際鐵路全長54.3公里,開工以來就成為當地百姓心目中的“網紅”。

“這條線建成後,將在滁寧之間形成半小時通勤圈,不但可以串聯滁州內部經濟組團之間聯繫,還將加快滁州融入長三角城市群的速度。”滁州市交通運輸局規劃建設科科長李奎説。

滁寧城際鐵路正是滁州市實施“融入大江北戰略”,堅持交通先行,打破區域行政阻隔的一個縮影。

作為長三角27個中心城市之一,滁州地處皖東,是南京“一小時都市圈”主要成員和皖江城市帶承接産業轉移示範區重要一翼。而南京江北新區東承長三角城市群核心區域,西聯皖江城市帶,是江蘇省唯一的國家級新區。“比翼”大江北,將區位優勢轉化為發展勢能,成為滁州市深度融入長三角,實現高品質發展的重要課題之一。

滁寧城際鐵路、北沿江高鐵、滁寧公交一體化……近30個寧滁一體化協同發展的交通重點項目緊扣同城化主題,加速城市道路無縫對接、互聯互通,進一步便利了兩地百姓的“都市圈生活”。

滁州市明確兩個原則:一是主動與南京江北新區對接,把地理上的“無縫對接”轉化為思想和觀念上的“無縫對接”。二是力求交通基礎設施配套水準、服務能力水準與南京江北新區做到“等高對接”。

高層互訪、都市圈年度峰會、選派幹部挂職……在日益頻繁的交流合作中,從“機制破壁”到“思想破壁”的跨界一體化探索也不斷向縱深邁進。

“對標南京,我們在反覆思考基礎設施怎麼建?後期的服務能力如何提升?道路管養、路政怎麼和南京對接?”李奎説,與南京的對接融入過程,也在倒逼幹部思想觀念上的互融互通。

協同創新 揚生態之長

環滁皆山也,其西南諸峰,林壑尤美。滁州市擁有得天獨厚的自然生態條件:境內水系發達,全市森林覆蓋率達35.86%,擁有國家級森林公園5處、國家濕地公園1處……

綠水青山是最普惠的民生。在一體化高品質發展的過程中,如何揚生態之長、打贏藍天碧水凈土保衛戰,守護長江生態屏障,是一體化發展過程中的必答題。

初夏時節,位於安徽滁州和江蘇南京交界處的池杉湖濕地公園迎來了候鳥繁殖期。“濕地被稱為地球之腎。池杉湖濕地水系經滁河連通長江,是長江的重要生態屏障。”滁州市林業局副局長汪海洋説。

以基礎共建、資源共保、功能互補、責任共擔、發展共贏為原則,滁寧兩市積極探索跨省協商共建的模式,共同守護池杉湖濕地這片美麗的綠色空間,將池杉湖打造成為集濕地生態保護、科普教育研究、生態旅遊體驗為一體的濕地公園。

2016年,池杉湖濕地正式加入長江濕地保護網路,此後又順利通過了國家級濕地公園試點申報。

6月的長江三角洲水清岸綠,清澈的滁河水蜿蜒曲折200多公里,跨越安徽、江蘇兩省,在南京投向長江懷抱。

一河跨兩省,曾給滁河的生態保護帶來挑戰。2018年,安徽省與江蘇省簽署了《關於建立長江流域橫向生態保護補償機制的合作協議》,通過協同創新,探索跨區域生態環境聯防聯治,給滁河生態保護帶來全新契機。

皖蘇兩省將滁河陳淺作為考核斷面,以生態環境部對滁河陳淺斷面的考核結果為依據,實施“誰超標誰補償,誰達標誰受益”的雙向補償機制。“位於滁州境內的陳淺斷面因水質改善達到Ⅲ類水標準,下游的江蘇省向上游的安徽省補償資金2000萬元,全部撥付給滁州市,滁州市同時還獲得安徽省生態補助資金3000萬元。”滁州市生態環境局綜合科科長張連東説。

為促進跨境水體環境品質持續改善,滁州市與滁河下游的南京市、上游的合肥市,以及馬鞍山市對接,建立協同治污機制,同步開展聯合監測,不斷健全補償資金監管機制。2019年,滁州市7個國家水質考核斷面均“達標”。

“池杉湖濕地已經成為‘鳥的天堂’,常年棲息和每年經此遷徙的鳥類總數超過十萬隻,全球極度瀕危鳥類——青頭潛鴨也把‘家’安在了這裡。”池杉湖濕地公園負責人韓匯山説,在做好生態保護的前提下,他們也在探索如何進行濕地資源的合理利用。今年計劃與科研院所合作,開發蓮茶等健康産品鏈,收入用來反哺濕地保護,同時帶動當地百姓致富。

共建共用 繪長三角“幸福圈”

去年,滁州市來安縣人許治平在南京市六合區買了商品房,“每天從家開車十分鐘,就可以到池杉湖濕地公園上班。”滁州與南京兩地的“同城化”,讓許治平對自己的生活感到滿意。

搶抓長三角一體化發展的重大機遇,滁州市積極對接國家級南京江北新區,以增加民生獲得感、提升幸福感作為落腳點,加快醫療衛生、教育文化的共建共用。

2019年,滁州與南京兩市的教育部門出臺了《南京市教育局與滁州市教育體育局關於教育合作發展框架協議》,明確了兩地在中小學及幼兒園教育管理、教師交流培訓、高中學校交流、職業教育等領域加強合作,通過建立教育資源共用機制,實現兩地教育“同頻共振”,共同打造“教育一體化名片”。

針對群眾看病難題,滁州公立醫院與南京知名醫院建立了廣泛的學術和診療合作關係,共同打造智慧醫療,共創“健康滁州”,讓兩地市民共用優質的醫療資源。

滁州市醫保基金管理中心副主任湯亮説,今年,滁州市還將著力在長三角區域醫保基金預算、就醫協議管理、醫用耗材集中採購等方面加強協作,同時,將長三角地區跨省異地就醫門診直接結算逐步擴大至轄區內縣(市),推進醫保電子憑證試點,實現“一碼在手,醫保無憂”,共建“健康長三角”,拓展長三角民生“幸福圈”。

(責任編輯:)
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