5月29日，新華社受權全文播發李克強總理代表國務院在十三屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》。十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了關於政府工作報告的決議，批准了這個報告。

報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業；四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能；五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收；七、推進更高水準對外開放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展。

在回顧2019年和今年以來工作的基礎上，報告對下一階段工作進行了總體部署，確定了全年經濟社會發展目標任務和工作重點。我們梳理了其中的10大關鍵數字，為您點評。

900萬人以上

【原文】

城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

【點評】

今年城鎮新增就業900萬人以上的目標，很大比例是面向大中專院校畢業生和復員退伍軍人，其中也有一部分是面向農民工的。目前國內就業形勢已經發生積極變化，1月至4月，城市新增就業崗位已達到354萬個，這是非常亮眼的成績單。截至目前，已有超過九成的農民工實現了返崗就業。隨著復工復産，這個比例還會不斷提高。

——國家發展改革委副秘書長趙辰昕

8000萬畝

【原文】

懲處違法違規侵佔耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。

【點評】

受新冠肺炎疫情影響，多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。進一步加強農業生産，保障糧食安全，對穩定經濟社會大局有特殊重要意義。未來要通過壓實政府責任，有效保證耕地面積，加大農業科技投入，提高糧食生産效率和品質。

——山西農業大學（省農科院）副校（院）長王娟玲

1萬億元

【原文】

發行1萬億元抗疫特別國債。

【點評】

因為是抗疫特別國債，它的重點支出一定是“抗疫”兩個字，是針對抗疫來發的特別國債，是一種特殊時期採取的特殊手段。這個錢一部分直接用於地方的抗疫支出，包括補短板的建設，另一部分通過中央財政直接轉給地方使用。

就抗疫特別國債來説，這個規模我認為是合適的。因為今年同時還發行地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加了1.6萬億元，這些債之間要配合著使用。同時還有預算內投資。我們不能簡單地看一項來確定財政政策的力度，一定要通盤地看今年的財政政策，包括金融政策的配合，包括財政政策的執行方式。

——國務院研究室黨組成員孫國君

3.5%左右

【原文】

居民消費價格漲幅3.5%左右。

【點評】

考慮到疫情的衝擊，今年的預期漲幅是在適度的範圍之內。目前隨著復産的推進，主要消費品的供給增加較快，在這一基礎上，4月份CPI已經降到3%的區間以內，隨著未來復工復産的全面推進，居民消費價格水準下降的態勢還會進一步發展。我認為今年CPI的漲幅預期目標在3.5%左右，是可行的，在實際的價格走勢中，可能比3.5%的水準要低。

——國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

約5000億元

【原文】

繼續執行去年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。

【點評】

“六保”是“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。大規模的減稅降費無疑將為企業紓困減負，為“六保”工作添力加油。下一步要把減稅降費紅利不折不扣地落實到位，特別是對小微企業精準扶持、定向紓困。

——中國稅務學會副會長張連起

100%

【原文】

現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

【點評】

今年除了要完成剩餘貧困人口脫貧摘帽的任務，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

——中國扶貧研究院院長汪三貴

高於40%

【原文】

大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。

【點評】

這一要求旨在打通中小微企業融資“最後一公里”，確保資金直達實體企業。下一步，金融部門要把相關金融政策落實到位，推動企業貸款利率明顯下降，激活市場主體活力，為創造就業、拉動經濟增長作出更大貢獻。

——中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張佔斌

3.6%以上

【原文】

今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元。

【點評】

受全球疫情衝擊，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資萎縮，中國國內消費、投資、出口下滑，企業特別是中小微企業困難凸顯，基層財政收支矛盾加劇。

在特殊時期要有特別舉措，積極的財政政策要更加積極有為，適當提高赤字率、發行抗疫特別國債很有必要，有助於提振市場信心。特別是今年要抓好“六穩”“六保”，基層責任大、壓力也大，需要資金支援。對此，政府工作報告提出新增的2萬億元全部轉給地方，強調資金直達市縣基層、直接惠企利民，為基層提供了真金白銀的支援，有助於基層保就業、保基本民生、保市場主體，做好減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等工作，讓我們更有勇氣和能力、底氣和信心去克服困難、戰勝挑戰。

——中央黨史和文獻研究院原院務委員馮俊

3.9萬個

【原文】

新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支援管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務。

【點評】

老舊小區改造、宜居環境建設，為推進新型城鎮化建設劃了新重點，既能儘快有效拉動下游建設市場，又能滿足百姓日益提高的居住需求。應加快研究制定相關規劃，推進土地、財稅、金融等配套政策落地。

——中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

1000億元

【原文】

增加國家鐵路建設資本金1000億元。

【點評】

加強鐵路基礎設施建設，可直接帶動冶金、建築、機械、電子、資訊等關聯産業發展，增加就業，有效擴大內需，因此必須迎難而上，主動作為。

一是在國家政策推動下，鐵路在年初投資安排的基礎上，增加國家鐵路建設資本金1000億元，促進投資規模增長。二是優質高效抓好重點項目實施。按照“保開通、保在建、保開工”的順序，重點組織實施服務國家戰略的幹線項目以及補短板項目，提升投資效益和路網整體功能。三是紮實做好新項目開工準備工作。對今年擬開工的新項目細化安排，確保前期工作進度和品質。

——國鐵集團董事長陸東福

（記者徐佩玉整理）