十三屆全國人大三次會議5月22日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

2020年政府工作報告提出，深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育産業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地産市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。

同時提出，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支援加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

回顧過去5年，房地産表述走勢從抑制投資投機需求，演變到了培育住房租賃市場，以及“因城施策”，再到“房住不炒”。

2019年：促進房地産市場平穩健康發展

深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地産市場平穩健康發展。

繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。繼續推進地下綜合管廊建設。城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支援加裝電梯和無障礙環境建設，健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水準，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

同時提出，健全地方稅體系，穩步推進房地産稅立法。

2018年：堅持房住不炒 促進房地産市場平穩健康發展

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地産市場平穩健康發展。支援居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有産權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

同時提出，健全地方稅體系，穩妥推進房地産稅立法。

2017年：因城施策去庫存

因城施策去庫存。目前三四線城市房地産庫存仍然較多，要支援居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地産市場平穩健康發展的長效機制，健全購租並舉的住房制度，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

加強房地産市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規範開發、銷售、仲介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。

今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

2016年：推進房地産市場平穩健康發展

推進城鎮保障性安居工程建設和房地産市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支援居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地産庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍。