發改委:對北三縣實施留白增綠戰略 構建新型城鄉格局

來源:中國網地産 2020-03-17 11:23:21

中國網地産訊  3月17日,發改委發佈北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃。

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略。規劃建設北京城市副中心是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是千年大計、國家大事。深入推進北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市(以下簡稱“通州區與北三縣”)協同發展對於推進北京非首都功能疏解、優化首都發展格局、建設以首都為核心的世界級城市群、保障北京城市副中心高品質發展具有重大而深遠的意義。

在黨中央、國務院堅強領導下,按照京津冀協同發展領導小組(以下簡稱“領導小組”)統籌部署,領導小組辦公室會同北京市、河北省,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,依據《京津冀協同發展規劃綱要》《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》,堅持高起點、高標準,落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求,按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”的原則,編制《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》。

本規劃是指導通州區與北三縣規劃建設的基本依據。規劃範圍包括北京市通州區和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣行政轄區範圍,國土總面積2164平方公里。規劃近期至2025年,遠期至2035年。

堅持“一張藍圖幹到底”,統籌生産、生活、生態三大空間,強化水資源剛性約束,實施留白增綠戰略,構建新型城鄉格局,融入區域開放大局,逐步形成藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的空間格局。

第一節 優化國土空間格局

科學劃定規劃控制線。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加強各類規劃空間控制線的銜接,逐步實現城鎮開發邊界和生態控制線“兩線合一”。嚴守生態保護紅線。嚴格落實永久基本農田保護要求,確保永久基本農田確定後總量不減少、用途不改變、品質有提高。嚴控城鎮開發邊界。

高效利用城鄉建設用地。按照減量提質發展思路,合理控制城鄉建設用地總量和開發強度。推動建設用地減量提質,引導存量低效用地、集體産業用地減量,優先用於還綠以及補齊公共服務和基礎設施欠賬。

實施留白增綠戰略。充分考慮未來發展的可能性,劃定戰略留白地區。在城鄉建設用地範圍內預留彈性空間,制定嚴格的年度土地供應和開發計劃,適度預留集中建設區存量用地。在規劃城鄉建設用地範圍外,預留遠景發展用地指標。積極開展“留白增綠”工作,優先將疏解騰退的存量空間資源用於城市綠地建設,增加綠地遊憩空間。

第二節 構建新型城鄉格局

打造生態化、組團式、緊湊型的空間格局。按照城綠交融、主次分明、組團佈局、縱深發展的佈局思路,構建“一中心、一綠洲、四組團、四片區、多廊道、多節點”的空間結構。

一中心即北京城市副中心,是區域發展的功能中樞,統領區域城鎮空間佈局與設施系統建設。一綠洲即北運河—潮白河中部地區的大尺度生態綠洲,是區域生態體系建設的主體。四組團即城市功能集中建設的重點區域。四片區即4個大型生態斑塊。多廊道即多條生態廊道。多節點即多個特色小城鎮(新市鎮)和生態節點。

創新城鄉功能組織體系,構建“城市副中心—發展組團—特色小城鎮(新市鎮)—美麗鄉村”四級聯動城鄉體系。

——高水準規劃建設北京城市副中心。按照“一帶、一軸、多組團”空間結構,優化城市功能佈局。依託大運河構建城市水綠空間格局,形成一條藍綠交織的生態文明帶。依託北京市六環路建設功能融合的活力地區,形成一條清新明亮的創新發展軸。

——完善發展組團功能。建設定位明確、特色鮮明、職住平衡的發展組團。燕郊組團重點發展科技創新、商務服務、健康養老等功能,補齊公共服務短板,優化提升城市品質,與北京城市副中心形成更加緊密的功能協作關係。三河組團重點發展科技創新和商務服務功能。香河組團重點發展健康養老、智慧物流、科技創新等功能。亦莊新城(通州部分)組團重點發展科技創新功能和城市綜合服務功能。

——培育若干特色小城鎮。加強分區指導,按照産業集聚地區、生態優勢地區、傳統農業地區三個區域,制定差異化的發展策略,推進特色小城鎮建設,實現差異化、特色化、綠色化發展。堅持分類推動,因地制宜,突出差異,形成各具特色的産業發展格局。

——推進美麗鄉村建設。加快推進新型農村社區建設,優化村落格局。按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤並類四種類型,引導村莊改造建設。推動城鎮公共服務向農村延伸,提升基礎設施配置標準。

第三節 優化交界地區佈局

劃定生態綠帶控制線。重塑空間發展秩序,共建環首都生態保護綠帶。在交界地區劃定生態綠帶控制線。

嚴格生態綠帶控制線以內地區管控。加強生態建設與修復,原則上不再新增建設用地,嚴格拆除違法違規建築,依法收回已批未建用地,逐步實施村莊拆遷和異地安置,按照規劃要求優化調整已建在建項目。

優化生態綠帶控制線兩側用地佈局。嚴控建設用地規模,結合軌道及骨幹道路建設,逐步引導北三縣地區按照軸向集聚、組團佈局的方式向縱深緊湊發展。


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