當前中小銀行機構的風險情況如何？接下來如何採取分類措施化解風險？車險綜合改革目前進展怎樣？在13日舉行的國新辦發佈會上，銀保監會相關負責人對這些熱點問題進行了回應。據介紹，2019年銀保監會堅決治理市場亂象，妥善處置重點風險，防範化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。

1月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，中國銀保監會相關負責人介紹了2019年銀行保險業運作、服務實體經濟和防範化解風險情況。

罰沒銀行保險機構14.5億元

銀保監會副主席黃洪介紹，2019年銀保監會持續加強金融監管，堅決治理市場亂象，妥善處置重點風險，平衡好穩增長和防風險的關係，防範化解金融風險攻堅戰取得了關鍵進展。全年處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資産管理；穩妥處置化解企業債務風險，實施市場化債轉股1.4萬億元；繼續拆解高風險影子銀行，影子銀行和交叉金融風險持續收斂；有效治理網路借貸風險，2019年末全國實際運營網貸機構248家，較年初下降76%；有序處置問題金融機構，會同人民銀行依法接管包商銀行，穩妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風險化解；堅決抑制房地産金融化泡沫化，嚴厲查處銀行保險資金違規流入房地産領域，房地産貸款增速同比下降3.3個百分點。

經過持續整治金融市場亂象，一批重大非法集資案件得到查處。同時，2019年全年處罰銀行保險機構2849家次，處罰責任人員3496人次，罰沒金額合計14.5億元。

黃洪表示，新的一年，銀保監會的重點工作包括穩妥處置高風險機構、繼續拆解影子銀行、加強資産品質監管、堅決落實“房住不炒”要求、查處違法違規搭建的金融集團、深入推進網路借貸專項整治、繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組、有效防範化解外部衝擊風險、進一步彌補監管短板等9個方面。

針對個別中小機構風險較高的情況，銀保監會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發言人肖遠企回應稱：“銀保監會對這些機構進行排查，採取名單制管理，千方百計化解風險。另外，對於高風險中小金融機構，除了常規手段外也要採取主動出擊等措施。”肖遠企表示，對於中小機構的風險，今年同樣會採取綜合手段，但是根據每家機構的不同情況，採取分類措施進行化解。

銀行業新增貸款17萬億元

當前經濟增速下行壓力有所加大，有部分企業出現了經營困難。銀行業、保險業在支援實體經濟方面採取了哪些具體措施？在回答經濟日報記者提問時，銀保監會副主席祝樹民説，銀保監會主動推動銀行保險機構持續加大對經濟社會發展重點領域和薄弱環節的支援力度，全面做好“六穩”工作。2019年，銀行業新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險業為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。

據介紹，截至2019年末，銀行業的製造業貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸餘額超過10萬億元。推動完善科技金融服務體系，全國已設立銀行科技支行、科技金融專營機構等超過750家。全國科技型企業貸款餘額突破4.1萬億元，較2019年初增長24%。此外，對區域協調發展和重大工程項目建設提供有力金融支援。截至2019年末，銀行業基礎設施建設貸款餘額29.2萬億元，比年初增加2.8萬億元。推動保險機構發起設立各類投資計劃，目前支援長江經濟帶、京津冀協同發展的資金規模分別超過6000億元和2500億元。

祝樹民介紹，為切實緩解企業融資難、融資貴問題，銀保監會持續規範涉企收費，鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規模、實行內部資金轉移定價優惠，加大續貸支援、提高信用貸款佔比等。截至2019年末，普惠型小微企業貸款餘額11.6萬億元，同比增長25%，有貸款餘額戶數2100多萬戶，較年初增加380萬戶，新發放普惠型小微企業貸款平均利率較2018年平均水準下降0.64個百分點。同時，對部分暫時遇到困難的民營企業，通過設立債委會、開展債轉股等多種方式，幫助企業渡過難關。目前全國共成立債委會大概1.9萬家，民營屬性為主的企業約1.4萬家。

在保險業方面，銀保監會繼續推動商業養老保險和商業健康保險發展。2019年1月至9月，養老年金保險、商業健康保險保費分別為415億元和5677億元。聯合農業農村部加大對生豬産業支援力度，深化保險資金支農支小融資試點。2019年1月至11月，農業保險為1.78億戶次參保農戶提供風險保障3.5萬億元，為4400萬戶次農戶支付賠款525億元。

車險綜合改革將適時推出

消費者保護是監管機構關注的重點工作之一。“2019年，監管直接接收辦理銀行業、保險業消費者投訴事項3.13萬件，同比增長69%。”銀保監會首席會計師馬學平在發佈會上説，“從5元運費險投訴到8100萬元的理財投訴，從手機碎屏險到鉅額財産險，我們都認真處理，及時回復消費者。”

馬學平表示：“2019年，銀保監會開展了收費、信貸業務、代銷業務、理財業務、銷售合規、理賠時效、客戶資訊真實性等與消費者權益息息相關的現場檢查，將消費者保護監管延伸至銀行保險經營的全流程。擴大消保惠及對象的覆蓋面，同時根據早預警、早識別、早處置原則，針對檢查和投訴督查中發現的消保苗頭隱患，約談各類機構63家，對於金融集團，要求在集團層面建立健全消保體制機制，提升重點金融集團的消保管理水準。”

據介紹，通過開展侵害消費者權益亂象整治、漠視群眾利益專項治理和現場檢查以及投訴督查工作，銀保監會全年督促銀行保險機構真金白銀地清退、賠付消費者40.92億元。

針對消費者投訴較多的車險問題，黃洪回應説：“近年來，銀保監會在車險監管方面加大了力度，也取得了積極成效，但由於長期以來存在的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本解決，高定價、高手續費、粗放經營、無序競爭、數據失真的問題仍然存在。”

黃洪表示，加快車險改革已經是擺在銀保監會面前的一項緊迫任務，下一步改革，將把握好改革總體要求，採取交強險與商業改革相結合，條款與匯率改革相結合，保障與服務改革相結合，市場和監管改革相結合，綜合施策、協同推進。

據透露，目前銀保監會正在制定車險綜合改革的具體方案，將在今年適當的時機正式實施。