老小區“煥新”,眾人事商量著辦

來源:浙江日報 2020-01-13 16:21:40

“春節快到了,時間緊迫。對老百姓生活影響特別大的舊改問題,更要加快解決。”2019年12月31日,時鐘指針已越過中午1時,潮鳴街道黨工委書記金浪在街道食堂匆匆吃完午飯。下午,我們跟著金浪做的第一項工作,就是查看老舊小區提升改造重點區域的收尾情況。

歲末年初,記者連續3個工作日到潮鳴街道體驗社區工作者助理。我們跟隨街道、社區幹部一起走進弄堂裏,看舊改難題如何化解,體驗舊改工作的酸甜苦辣。

潮鳴,地處杭州中心城區,因宋高宗趙構南渡經過此地、夜聞錢江潮聲而得名。曾幾何時,這裡的小區環境卻沒能跟上城市發展:小區面貌破舊,配套設施落後,生活環境缺乏品質……

經過半年的老舊小區綜合改造提升(下稱舊改),潮鳴街道小天竺、知足弄社區一期舊改區域,已是另一番景象。整治一新的外立面青磚白墻,訴説著江南小巷故事;厚實的深灰雨棚,搭配深灰的花架,兼具實用和美感;踱步小區,不經意就能遇見一處嶄新的街角花園、涼亭、小景,多個塑膠跑道連成健身空間,八百年潮鳴文化的印記被重新挖掘呈現……

“最怕老百姓講舊改是‘面子工程’,我們必須把工作做實,讓老百姓得實惠,好看更要好住。”潮鳴街道黨工委書記金浪説。

一問

1457戶的需求,如何取最大公約數

 現場

舊改指揮部成議事廳

走到潮鳴街道社區主幹道回龍廟前街,映入眼簾的除了外立面改造一新的老房子,還有幾根突兀的電線桿和一捆捆飛在空中的各式線纜。

“本週內,一定要把回龍廟前街上的這幾根電線桿先拔掉!抓緊聯繫電力、電信各部門,不管多難,先讓這裡的天空‘亮起來’!讓老百姓有個過年的感覺。”金浪一邊走,一邊和同行的舊改指揮部成員、社區幹部、工程方代表説問題。

電線桿和“飛線”問題是老百姓關注、反映的重點問題之一,不僅不好看,還有安全隱患。舊改區域內共有37根電線桿,拔掉電線桿,讓線路全部“上改下”,不僅意味著一大筆費用,還牽涉到電力、通信等多家部門的協調工作。“要把硬骨頭啃下來。”37根電線桿,計劃全部清除,正在一步步實施。

“不管是拔電線桿的問題,還是其他問題,居民都可以來這條街上的舊改指揮部反映。你看,我們專門租用街麵店做指揮部,就是為了方便老百姓找我們。”金浪指了指舊改指揮部説。

指揮部就在回龍廟前街上的中心位置,對面是杭州市人民職業學校,街邊是各式小店,人來人往,十分繁忙。早8時30分到晚9時,這裡的大門常打開,隨時有人接待前來反映、溝通舊改問題的居民。指揮部里正對著大門的白墻上,挂起了“潮鄰議事廳”的“LOGO”。

“早上,外公外婆爺爺奶奶們送完孩子,會順便來轉下反映問題;午飯後或者晚飯後,居民們遛彎經過這裡,也會來講講需求。這次舊改涉及1457戶居民,要讓大家都有説話的地方。”舊改指揮部辦公室主任江笑玲翻開記錄本,給記者看一條條的意見、需求。不算上當場解疑答惑的,記錄下來需要進一步答覆或解決的問題,就達1000多條。問題有沒有解決,或者在跟蹤解決中,都有人落實、有人盯。

2020年1月2日,作為街道社區工作者助理,我們也在“潮鄰議事廳”裏跟著江笑玲一起接待前來反映舊改問題的老百姓。

“自從舊改工程開挖到我們家外面後,一個多月了,房間裏的臭味越來越濃。我們懷疑肯定是舊改工程開挖,導致我們家的污水管斷裂了。你們指揮部一定要幫助解決。”家住回龍廟前二弄36號一樓的住戶許惠明前來投訴。我們收下書面投訴,並承諾會請施工方到府查看到底是怎麼回事。

1月10日,記者又電話回訪了許惠明,詢問問題解決情況。“哎呀,施工單位在我們房間裏挖開一看,結果發現是我們自己的管道老化腐爛了。雖然和舊改工程沒關係,但指揮部和施工方還是免費幫助我們更換了新管子,可以好好過年了。”許惠明還專門給施工方送去了“為民服務盡心盡力”的錦旗,表達自己的感謝。

“看來舊改也不僅僅是工程內的事兒。”記者不禁感嘆。“舊改改什麼、怎麼改,要讓百姓充分參與、商量,也要本著‘跨一步、帶一把’的原則,儘量把困擾老百姓的民生問題一併解決掉。”金浪對我們説。

舊改方案設計之初,僅街道各層面的居民溝通協商會就開了50余次,發放並回收調查表1437份,匯總意見、建議80余個,最終獲得九成以上的支援率,並確立“10+X”的改造內容。“舊改和百姓息息相關,舊改工地就在居民家門口,必須多聽百姓意見、多和百姓商量,才能把事兒辦好。”金浪深有感觸地説。

“商量”讓很多事有了“優化”版本——

樣板樓的雨棚玻璃原本是淺灰色,沒想到風吹雨打、落塵堆積後,抬頭一看並不雅觀,指揮部聽從居民建議,將後續安裝的雨棚玻璃改成了更耐臟的深灰色。

舊改第一批窗臺花架,原本只有40釐米寬,不少居民投訴,稍微大一點的花盆就放不下了;居民還擔心花架也比較重,老房子的墻體可能承受不住。居民這些顧慮反饋到舊改指揮部後,花架寬度擴大到了58釐米,材質也進行了調整。

二問

當“好”方案遇上“反對票”,怎麼辦

 現場

車庫“泡湯”卻贏百姓點讚

舊改,老百姓是出卷人,政府是答卷人。有時候,答卷人認為的“好”答案,未必能得到出卷人的高分。“什麼才是真正的好答案,需要更大的耐心和更好的傾聽。”金浪説。

我們一起走過小天竺社區珠碧弄32幢時,金浪講起了一個讓他記憶深刻的舊改故事。

舊改方案裏原來有一處指揮部的創新設計:將珠碧弄32幢前現有的自行車庫,改造成一處立體車庫,一來減少道路停車泊位,在車庫一樓設置機動車車庫,二來將車庫二層設置為電動車庫,一舉兩得,為小區省出更多公共空間,提高道路通行效率。

“為了這個方案,社區召集了車庫附近幾處居民樓的樓道小組長開會商量,結果沒通過。”小天竺社區主任劉國芳回憶,家住自行車庫南面回一弄的她,也不贊同改建。

方案又再調整:設計方把立體車庫二樓樓頂設置成晾曬衣服的空間。這次,得到了過半數樓道小組長的認同,開始徵求老百姓意見。

徵求意見期間,方案又根據百姓意見反覆調整,卻始終得不到大部分老百姓的認同。有的説,立體車庫會涉及到二樓的隱私;有的説,沒有人會真的把電瓶車推到二樓去停;有的説,立體車庫建了,道路泊位取消,總體汽車泊位還是沒增加……

“你瞧,車庫離旁邊的居民樓很近,南面、北面、東面都有樓,這個小空間裏,就算車庫頂上設了晾衣點,冬天也曬不到多少陽光。”住在珠碧弄32幢的周繆琴在現場對記者説。

最終,在指揮部、設計方與居民代表開的最後一次立體車庫建設現場會上,商量了3個月的立體車庫計劃宣告作廢,保留原先的一層電瓶車庫。

“既然造立體車庫不實用,還是把舊改的錢用在其他地方更好。現在大家都滿意。”周繆琴連聲誇舊改做得實在。

遇上個別“反對票”的好事更多,比如加梯。趁著舊改,街道和社區極力促成有條件加裝電梯的老單元樓“加梯”。作為助理工作之一,我們也來到社區查看舊改“加梯”進展。

在紅楓苑22幢1單元前,知足弄社區主任李洪樟示意我們“加梯”的具體位置。經過多次協商,“加梯”方案好不容易得到一樓最後一戶人家的諒解,簽同意書前,這戶人家卻又反悔了。“怎麼辦呢?”看到單元樓前的公示單上只有一個突兀的 “不同意”,我們也覺得很可惜。

“問題的癥結在於車位改造。為讓舊改不減少車位,居民樓前的綠化地帶,同時開發出了車位功能。這戶人家不是不同意‘加梯’,而是對窗口汽車尾氣不滿意。”李洪樟説。

現場,記者看到,緊貼一樓住戶的窗口,預留了一道半米左右的綠化帶,正在進行綠化覆蓋。“這是我們想出的一個調整方案。在一樓窗口種上一排綠植後,就把汽車物理隔離了。”李洪樟説。

最近,記者回訪紅楓苑22幢1單元的“加梯”進展得知,這戶一直反對“加梯”的一樓人家,終於打開了心結,重新同意“加梯”。

三問

百姓對舊改的高期待,

如何回應

 現場

“把舊改當成家裏

裝修一樣用心”

原本未被列為突出需求的問題,在舊改工作的推進中“冒”出來。比如,屋頂改造。

2020年1月3日中午,金浪主持召開了春節前最後一次“舊改收尾階段工作推進會”,我們也列席參加。會上,我們聽到的70多個問題裏,“屋頂滲漏”又成為百姓反映強烈的共性問題之一。

“春節前,首批舊改的25幢房子屋頂全部都要檢查一遍。水槽垃圾要全部清理一遍,能補漏的地方先補漏。年後,我們要考慮全面修復,拿出試點方案來!”金浪當場拍板。

“舊改的費用有限,但老百姓對舊改的期待,是對未來十年甚至二十年生活品質提升的期待。要怎麼平衡呢?”我們問。金浪説,既然發現了新問題新需求,就要拿出決心去嘗試解決,比如老百姓、舊改資金、房屋維修資金各出一點,探索徹底翻修老舊小區屋頂的方案。

我們實地走訪了一處剛剛在舊改中翻修屋頂一舉兩得的居民樓——馬家弄25號。馬家弄是座“回”字型建築,朝北的單元日照時間少得可憐,居民只能上單元樓頂晾曬。整修前的屋頂不僅沒有護欄,還垃圾成堆,頂樓的7樓住戶還擔心屋頂被其他樓層的晾衣人踏壞,鄰里關係緊張。

家住馬家弄25號2單元602室的馮文根聽説要舊改,試著提出舊改能否把屋頂翻修、改造出晾曬空間的想法。“在社區、街道的關心下,困擾我們北面高層住戶三十多年的晾曬問題終於解決了。社區李主任不知道跑了多少次頂樓做工作……” 馮文根説。

反對樓頂做成晾曬點的頂樓住戶,一個小時一個小時地給李洪樟打電話,電話這頭的他,總是心平氣和地説理。靠著社工一次次的溝通和協調方案,意見不統一的12戶頂樓居民終於同意了屋頂改造工作。現在,馮文根覺得上樓頂晾曬是種享受:水泥地面平整乾淨,晾衣架整齊擺放,簇新的不銹鋼欄杆合圍一圈,安全又舒心。

“老舊小區基礎差,但是居民對於舊改的期待卻不斷提升。要如何回應這種期待?”記者不禁發問。

“要把舊改當成家裏裝修一樣用心。雖然不能事事做到完美,但都要用盡千方百計,爭取幹一件是一件。”金浪説,舊改已經開始謀劃二期項目,作為老百姓的“施工隊”,還有很多“未完待續”等著他們去完成。

(責任編輯:)
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