中央經濟工作會議12日閉幕。北京學者接受中新社記者採訪，解讀此次會議四大新表述透露的中國經濟政策新動向。

——世界大變局加速演進

會議提出，當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界大變局加速演變的特徵更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，“大變局”體現在多個方面，如國家間力量對比發生變化，發展中國家和新興經濟體加速崛起；全球貿易、投資、金融等領域的局部風險無處不在、層出不窮等。

在中國黃金集團首席經濟學家萬喆看來，“世界大變局”還表現在現行全球治理體系發生深刻變革，以及新科技革命影響持續顯現，技術日益成為大國競爭焦點等方面。此外，全球經濟增長低迷，主要經濟體經濟前景不明也是諸多變數之一。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，變局與壓力為深入推進改革開放提供了絕佳契機。把穩定經濟增長、推進供給側結構性改革、實現經濟高品質發展這些短期、中期、長期目標有機結合，增強系統性和協同性，是應對變局的重要手段。

——從系統論出發優化經濟治理方式

會議提出，必須從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡。

全國人大常委會委員、中科院科技戰略諮詢研究院副院長王毅稱，所謂“系統論”首先關注的是整體目標，如構建國家治理體系；其次是各要素間的有機聯繫，統籌制定相關政策措施，使各部門及利益相關方在制度框架下共同解決發展問題。此外，系統結構與功能的關係也是“系統論”的題中應有之義。

國務院參事室特約研究員姚景源表示，無論是解決中國經濟當前面臨的體制機制性問題，抵擋下行壓力，還是推動經濟走向高品質發展，系統思維都不可或缺。從系統論出發，意味著今後中國制定各項政策將增強大局觀念，從經濟和社會發展的全局出發，提高政策協同性，而不是“攻其一點不及其餘”；意味著要把局部問題放在全局的高度去分析和解決，而不是“頭痛醫頭腳痛醫腳”。

——激活蟄伏的發展潛能

會議提出，必須善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。

中國人民大學副校長劉元春認為，在人力資源、技術水準、資本利用率、市場拓展等方面，中國經濟蟄伏的潛能相當多。例如，因産學研結合不夠緊密，創新領域還有相當多資源沒有充分開發利用；民眾對美好生活的需求日益提升，但供給沒有完全跟上，市場還蘊含大量潛能；中國經濟總量已居世界第二，綜合實力顯著增強，但如何在全球市場上進一步發揮作用，也有不小空間。

劉元春稱，要釋放這些潛能，持續改善營商環境，讓市場在資源配置中真正發揮決定性作用是當務之急，也是根本之道。

張燕生也認為，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境，應成為今後中國深入推進改革的重點。

——引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域

會議明確，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、産業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進産業和消費“雙升級”。

中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京表示，“乘數效應”是經濟學的一個重要概念，指基礎資金投入後能産生多大的效益。當前，中國經濟有大量新動能，引導資金投向具有乘數效應、具備高增長潛力的領域，而非那些投入高、産出低的領域，將更好發揮資金效用。(完)