經過摸底排查，全國城鎮老舊小區有大約17萬個，如何讓老年人能夠在老舊小區中老有所樂、老有所養，正是老舊小區適老化改造的目標與方向。

北京市朝陽區老舊小區眾多，居民中很大一部分比例是老年人。為解決普通居民住宅因缺少適老化設計，上下樓不便、衛生間濕滑、傢具銳角等給老人生活帶來的諸多不便，該區的適老化改造不僅針對小區外部環境，還走入了老年人家中。

【現實挑戰】

老舊小區從內到外缺乏適老化設計，上下樓不便、衛生間濕滑、傢具銳角等給老人生活帶來諸多不便

【應對策略】

朝陽區通過施工改造、設施設備、康復輔具適配等方式，改善老年人的居家生活能力和生活品質

消除一層住戶疑慮

老樓裝電梯持續推進

老舊小區雖然樓層都不高，只有五六層，但對於腿腳不便的老年人來説卻直接影響到了他們的日常出行，不少老年人因為樓裏沒安裝電梯，長期無法下樓，成了“不接地氣”的“懸空老人”。因此，給老樓裝上電梯也一直是北京市老舊小區改造的一個重要項目。

自2017年啟動新一輪老舊小區綜合整治試點工作以來，截至2019年8月底，北京市老樓加裝電梯已完成且投入使用918部。而2018年，全國老舊小區加裝電梯已經完成了1萬多部。

“我下樓就是撐著墻拽著桿，慢慢一層一層下去，摔一下子我受罪，孩子們受累，這電梯盼了多少年了。”家住北京安貞三區的李桂娥老人今年89歲了，她和老伴由於腿腳不好，又住在5層，以前最久有3個多月沒下樓。今年9月25日，安貞三區3號樓的加裝電梯開始投入使用，老人的願望終於實現。

看起來是好事，但老樓裝電梯的推進卻往往並非一帆風順。李桂娥所在小區在最初的民意調查階段就出現了問題。北京市朝陽區安貞裏社區居委會副主任陳靜波説，該片區要求住戶100%同意才能安裝電梯。電梯公司技術負責人曾維晟説，這顯然並非易事。主要是一層居民反對，怕擋光、怕電梯噪音，有的還覺得安裝電梯影響視線。

但實際上，考慮到居民的這些顧慮，新裝的電梯整體是玻璃的、透明的，並且是超靜音的。居委會和電梯公司持續進行了上百次的入戶工作，終於消除了居民疑慮，獲得理解。

居民工作剛一做通，緊接著第二個問題就出現了。因為老舊小區普遍存在樓前空間不夠、道路較窄、樓前飛線等因素，再一次給加裝電梯工作增加了難度。電梯公司的設計人員緊接著重新規劃了空間：縮小樓與電梯的距離，留出人與自行車能走的空間後，讓電梯間不多佔一點面積。後續甚至對小區管線進行改移也是為了騰出空間。

費用方面，由政府補貼和電梯公司出資，居民只需刷卡付費，解決了前期資金投入的問題。經歷了一年多的時間，安貞三區3號樓加裝電梯從啟動到運營終於順利完成。

細節困擾生活

適老化改造延伸到老人家中

解決了小區大環境的“不便”，還需要解決居民家中小的“不便”。老人家中的設施是否方便使用、保障安全，是老舊小區適老化改造的重要環節。

對於老舊小區的房子來説，門檻多、空間佈局不合理、地磚不防滑等細節之處一直困擾著老人的日常生活。

勁松三區的谷女士今年81歲，自從老伴去世後，便一個人住在位於5層的老房子裏。儘管生活基本能自理，但很多事情做起來有些力不從心，比如廁所馬桶，站起來特別費勁，膝蓋使不上力，每次都要用手按著馬桶邊才行。比起如廁，洗澡的挑戰更大。“一隻手拿花灑總怕站不穩，必須固定在上面，就這樣站久了也不行，還是得坐下。”而適合洗澡用的防水又防滑的椅子並不好找。

調研中，朝陽區民政局的工作人員發現，類似窘況在選擇居家養老的老年人家庭中普遍存在。

要想從根本上解決，就必須對家庭進行適老化改造，通過施工改造、設施配備、輔具適配等方式改善老年人的居家生活環境，對老年人缺失的生活能力進行補償或代償，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應，提升居家生活品質。在實際改造過程中，會優先考慮城市特困、農村五保、低保、低收入等經濟困難老人和高齡獨居老人等特殊老年人家庭。

其中，老人在洗澡的時候最容易發生危險，衛生間的改造項目最多。居家適老化改造工作人員蘭皓説，洗澡的環境非常跼踀，空氣流動性又差，而洗澡的時候溫度、濕度上升都非常快，所以建議老年人一定要坐下來洗澡，配合扶手等防滑設施，才能保證安全。

在工作人員看來，適老化改造還有很長一段路要走。“改造只是一部分，後期還要對效果進行跟蹤評估，判斷是否達到預期目標，有效改善老人的居家生活，從而形成完整閉環。”朝陽區民政局養老服務中心負責人李孟才表示，下一步，還需要加強人才隊伍建設，普及適老化改造的專業知識，開展輔具適配技能培訓，讓更多從事養老護理工作的人員，包括老人的家屬掌握科學方法，有效解決老人的實際需求。

據了解，朝陽區已先後推出《適老輔具適配從業人員培訓教材》和《居家改造適配評估標準》，截至目前，朝陽區民政局已針對一百多人開展培訓，併為一千余戶老年人家庭進行適老化改造，大大改善了老年人的居家生活能力和生活品質。