原標題：北京每人平均可支配收入70年增300倍

國新辦舉行新中國成立70週年北京專場新聞發佈會，北京GDP增長1萬倍，每人平均GDP超過14萬元。

新中國成立70年來，北京發生了哪些變化？今後還有哪些惠民政策可期？昨日，國務院新聞辦公室就“加快建設國際一流和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發展新篇章”舉行發佈會。北京市委副書記、市長陳吉寧介紹並回答記者提問。陳吉寧表示，70年來，北京地區生産總值由2.8億元提高到3萬多億元，增長了1萬多倍，邁進高收入國家和地區水準。

數説北京70年巨變

百姓生活

每人平均壽命

●每人平均期望壽命由52.8歲提高到82.2歲

公園綠地

●全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率已達到80%

社區服務

●“一刻鐘社區服務圈”城市社區覆蓋率達到94%

文化生活

北京擁有：

●149家大小劇場

●329家電影院

●5800多家公共圖書館

●上萬家文化館站

●平均每天文化演出近70場，電影8400多場次

●去年每人平均紙質圖書閱讀量11.7本，遠遠高於其他城市

生態環保

空氣品質

●2018年PM2.5年均濃度51微克/立方米，比2013年累計下降43%

●2019年1至8月進一步大幅度下降，特別是8月僅23微克/立方米，成為有監測數據以來的最低值

綠色節能

●每年新增10萬輛機動車指標中，其中6萬輛是新能源汽車

●城市副中心行政辦公區建築全部達到綠色建築二星級以上水準，三星級比例達到70%以上

●大興國際機場再生能源佔比10%以上，在全國機場中佔比最高，節能效果比現行標準高30%

水源保護

●京冀生態水源保護林累計增加50萬畝

軌道交通

●北京地鐵總里程數達到636.8公里

科技創新

●每天誕生約200家創新型企業，創業投資金額和案例數都佔全國的30%左右。

●82家企業入選最新獨角獸榜單，佔全國近一半

●全國60%的人工智慧人才聚集在北京

●全球人工智慧企業100強中，中國有6家，其中北京有5家

國際影響

●總部在京的世界500強企業達到56家，位列全球第一

●國際友好城市達到56個

居民生活

每人平均可支配收入從200元增至6.2萬元

昨日，在國新辦發佈會上，北京市委副書記、市長陳吉寧介紹，70年來，北京地區生産總值由2.8億元提高到3萬多億元，每人平均GDP超過14萬元，邁進高收入國家和地區水準。

人民生活極大改善，全市居民每人平均可支配收入從200元左右提高到6.2萬元，消費支出百倍增長。

教育品質不斷提升，常住人口受教育年限從5.3年提高到12.5年，特別是高等教育在校學生規模，由不足2萬人增加到86萬人左右，一批高校進入了國家“雙一流”建設之列。

醫療服務方面，醫療衛生服務實現全民覆蓋，醫療水準和服務能力全國領先，率先建立了城鄉一體的社會保障制度，保障標準逐年提高。

另外，每人平均住房面積比改革開放前提高了5倍多，住房保障體系也在不斷完善。首都社會保持和諧穩定，是世界上治安最好的城市之一。

大氣治理

將一微克一微克治理 打好攻堅戰持久戰

由過去的“APEC藍”、“閱兵藍”到今年的“常態藍”，近年來，北京空氣品質的好轉有目共睹。

陳吉寧回憶説，北京的大氣污染治理從1998年開始，至今已經20多年，採取了調整能源結構、優化産業結構、嚴格控制機動車排放、加強區域聯防聯控、推動綠色發展等多項措施。

“北京當前的污染結構也在變化，現在主要是機動車。”陳吉寧説，北京在嚴控機動車總量的前提下，也在調整機動車的結構。比如新能源汽車，北京現在每年新增的10萬輛機動車指標中，有6萬輛是新能源汽車，是全世界大城市新增汽車中新能源汽車佔比最高的。同時，北京加大環保執法力度，超標排放要受到處罰，執法力度在全國最大。

此外，北京2022年冬奧會所有場館全部使用新能源，三個主要場館製冷都是用世界最先進水準的二氧化碳做冷凍劑，二氧化碳排放量幾乎為零。北京大興國際機場所有的場內服務機動車能夠用新能源汽車的，全部都用新能源汽車，未來將成為全球最綠色的機場之一。

陳吉寧坦言，大氣污染治理越往後越難，每一項工作都是啃硬骨頭的工作，“我們會一微克一微克地治理，既打好攻堅戰，也打好持久戰，持續推動北京空氣品質改善”。

城市面貌

森林覆蓋率由解放前1.3%提至43.5%

70年來，北京城市面貌發生了煥然一新的變化。陳吉寧舉例説，北京的軌道交通從無到有、成網運作，現在北京地鐵總里程數已經達到636.8公里，是世界上地鐵線網最長的城市之一，由馬車上的城市變成一個軌道上的大都市。

此外，污水處理從零起步，到目前城市污水管網基本全覆蓋，污水處理率達到93.4%，達到發達國家城市水準，昔日“龍須溝”也徹底走進了歷史。

綠色已經成為北京城市的底色，森林覆蓋率由解放前的1.3%提高到今天的43.5%，北京日益成為水清岸綠、森林環繞的生態宜居城市。

冬奧會

冬奧籌辦工作將轉入“測試就緒”階段

作為國內外矚目的體育賽事，北京2022年冬奧會、冬殘奧會的籌辦進展一直頗受關注。

北京市委常委、常務副市長林克慶在發佈會上介紹，目前場館、基礎設施建設、賽事組織和賽會服務等各項籌辦工作正按計劃順利實施，“北京冬奧會和冬殘奧會兩個可愛的吉祥物‘冰墩墩’、‘雪容融’正式發佈，可以説冬奧籌辦取得了重要的階段性成效”。

林克慶表示，國家速滑館、首都體育館、首體短道速滑訓練館、首體冰球訓練館等項目場館使用新型的二氧化碳製冷劑，在奧運歷史上是首創，將基本實現溫室氣體零排放、生態環境零負擔。同時，利用低碳工程技術開展交通設施建設，應用智慧交通系統，大力發展綠色低碳出行模式，冬奧賽區交通將基本使用清潔能源車。

此外，冬奧會中盡可能使用現有場館，北京賽區的13個場館中，有11個是2008年奧運會的遺産；在新建場館規劃中，北京與設計單位、場館業主合作，同步編制場館賽後利用方案，實現場館的持續利用、長久利用。

林克慶表示，當前冬奧籌辦工作即將轉入“測試就緒”階段，明年2月中旬將舉辦延慶高山滑雪世界盃首場測試賽。

國際地位

將成唯一舉辦過“冬夏奧”的“雙奧之城”

新中國成立70年來，北京城市國際地位和影響力空前提高。陳吉寧説，北京馬上要舉辦冬奧會，屆時北京將成為國際上唯一舉辦過夏季和冬季奧運會的“雙奧之城”。亞太經合組織北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動圓滿成功。

北京全面開放水準也大幅度提高，首都機場旅客吞吐量突破1億人次，連續多年穩居世界第二位。備受關注的北京大興國際機場月底前即將正式通航，屆時北京將進入航空交通“雙樞紐”時代。

另外，總部在京的世界500強企業達到56家，位列全球第一，在京外國機構3萬餘家，亞投行等重要國際組織總部也在北京落戶，國際友好城市達到56個，北京越來越受到全世界的矚目。

營商環境

企業開辦一個環節一天辦完 邁入“1時代”

去年，在國內22個城市營商環境試評價中，北京綜合排名全國第一。發佈會上，陳吉寧詳解了營商環境改善的北京經驗。方便辦、加快辦、省錢辦，這樣的“好、快、省”是北京經驗的三個關鍵詞。

方便辦，就是企業和老百姓到政府辦事，只進“一扇門”、只跑“一個窗”。近年來北京加大“一門、一窗、一網、一次”改革力度，不斷提高辦事便利化程度。

“一門”，即辦事只進政務服務大廳這“一扇門”，推動政府各個部門的辦事事項都要進服務大廳。陳吉寧表示，今年北京將實現各級80%的事項“一門”辦理，同時打破各個區域的劃分，推動“全市通辦”“全域通辦”。

“一窗”，指的是進了服務大廳這個門，不用再找哪個部門的窗口，就到一個綜合窗口，實現“一窗通辦”“一窗辦結”。陳吉寧介紹，北京市、區政務服務中心全面開始實施綜合窗口，同一事項在不同窗口辦理沒有差異，今年將實現70%的事項“一窗”分類受理。

“一網”，是建設全市一體的政務服務網，實現“一網通辦”。去年，市、區兩級事項網上可辦率達到90%以上。今年要重點解決網上不好辦的情況，圍繞部門數據共用和用戶體驗進行完善和突破。過去辦一件事情要填很多表，現在不需要了。著力提高網上辦理深度，大力推進網上辦、掌上辦、自助辦、智慧辦，這樣就不用到服務大廳了，實現更多事項從“網上可辦”向“一網通辦”轉變。

“一次”，就是通過推動“一網通辦”，讓數據多跑路，企業和群眾少跑腿，北京已實現市級各部門數據全部上雲共用，今年市區兩級各拿出400至600項高頻事項，力爭實現“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

加快辦，需要減事項、減環節、減證明、減材料、減時間，北京還全部取消了“其他”兜底事項。

陳吉寧強調説，過去開辦企業有四個環節，八天才能辦完，現在壓縮到一個環節、一天辦完，正式邁入“1時代”，實現“一天領執照，當天領發票”。

省錢辦，就是要大力降低企業經營成本和費用支出，推動企業有更多資金用來提高經營管理水準和科技創新。在落實減稅降費政策中，北京在地方許可權範圍內，頂格實施各項稅費減徵。

據統計，今年前8個月，北京新增減稅降費1368億元，企業和個人普遍得到實惠，預計全年減稅降費近1800億元，在全國各省(區、市)居首。

科技創新

正加快推動修訂促進科技成果轉化條例

新中國成立70年來，北京科技創新實力大幅度提升。陳吉寧介紹，現在北京的研發投入強度達到6.17%，遠超過創新型國家和地區2.5%的水準。在全國領跑世界的重大科技創新成果中，有一半來自於北京。

他透露，北京正在加快研究推動修訂“促進科技成果轉化條例”，希望以法律的形式，對科技成果的權屬、轉化收益分配、勤勉盡職免責等作出明確規定，核心是要解決科技成果的産權問題。科技成果産權由過去的國家單位擁有轉化為科技人員可以個人擁有，國家可以參與分配，但是産權可以是個人的。

“有科學家跟我説，如果條例出臺將實現他們盼望已久的‘自己生的孩子可以自主培養成人了’。”陳吉寧説。

京津冀協同發展

與河北建好大興國際機場臨空經濟區

談及京津冀協同發展，林克慶表示，北京積極穩妥有序疏解北京非首都功能，同時集中力量推進北京新兩翼建設，全力支援河北雄安新區規劃建設，高品質推進城市副中心規劃建設。

林克慶介紹，現在首批市級機關已經順利遷入城市副中心辦公，下一步將加快重大基礎設施建設，配置教育、醫療、文化等功能。包括建設城市副中心站綜合疏通樞紐，7號線東延和8通線南延今年年底通車；抓好北京學校、安貞醫院通州院區建設；城市綠心今年要完成8000畝綠化任務，亮出整體形象。另外圖書館、博物館、劇院三個文化設施建設，力爭今年年內開工。

此外，還將發揮首批市級機關搬遷的示範帶動作用，推進行政辦公區二期建設，推動適宜的功能和産業向副中心轉移。同時，北京還將推動交通基礎設施、公共服務和産業向廊坊北三縣延伸佈局。

在交通方面，北京將加強區域互聯互通，年內京雄高速將開工建設，京張鐵路將建成通車。在生態方面，深化區域大氣、水污染聯防聯控聯治，支援張家口建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，推進永定河、潮白河等跨界河流的綜合治理與生態修復。

北京大興國際機場即將正式通航。林克慶表示，北京同步規劃建設了機場週邊綜合交通項目，打造集航空、高鐵、城際、地鐵、公路等多種運輸方式為一體的交通網路。同時，依託北京大興國際機場規劃了150平方公里的臨空經濟區，其中北京佔50平方公里，河北省佔100平方公里。

“前不久，總面積19.97平方公里的北京大興國際機場自貿片區揭牌，我們將與河北省一道，創新跨省域的管理體制和機制，共同將臨空經濟區及機場自貿片區建設好、發展好。”林克慶説。

聲音

過去辦事情，是按政府各個部門的流程設計出來的，是“政府端菜”，今天改成老百姓要怎麼辦事，不是政府各個部門怎麼做事情，變成“老百姓點菜”。政府從過去“我要怎麼辦”變成“企業和群眾要我怎麼辦”，這是一個系統的、深刻的變革。

老百姓辦事最難的，是辦每件事情填的表後面都有個“等材料”，也不知道“等”是什麼材料。北京把全部的“等”字去掉，提高辦事的透明度、公開性、可預期性，也大大提高了企業和老百姓的辦事效率。——北京市委副書記、市長陳吉寧

北京的大氣污染治理，用20年的時間走完了倫敦用30年時間、洛杉磯用60年時間走完的大氣污染歷程，為世界其他城市大氣污染治理提供了北京經驗和北京樣板。——聯合國環境署