原標題:煙臺進入“自貿試驗區時代”

在2019年8月26日印發的《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》中，煙臺與濟南、青島一起成為山東自貿區三大片區。這是煙臺成為首批14個沿海開放城市之一與新舊動能轉換綜合試驗區之後，再次承接的重大國家戰略。敢想、敢試、敢幹，煙臺全力進入“自貿試驗區時刻”。立足煙臺，輻射山東，放眼全國，聯通世界。未來，煙臺將在加快轉變政府職能、深化投資領域改革等“試驗任務”中，積極探索，先行先試，為自貿區建設蹚出一條路子。

進入“自貿試驗區時代”，煙臺已準備好

對煙臺來説，這一次自貿區煙臺片區的設立是第三次大的機遇。第一次是1984年煙臺被列為首批沿海開放城市之一；第二次是山東省把煙臺作為新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一；第三次就是自貿區煙臺片區的設立。煙臺要抓住機遇，乘勢而上，走在前列。

正是基於這裡明顯的發展優勢，煙臺已形成裝備製造、電子資訊、食品、黃金、現代化工、汽車等千億級産業集群，培育了萬華、通用東嶽、中集來福士等一大批知名企業；擁有國家一類開放口岸9個，煙臺港與70多個國家和地區的100多個港口直接通航，貨物吞吐量達3億多噸，躋身全國沿海港口吞吐量前十強；煙臺蓬萊國際機場年旅客吞吐能力達1000萬人次。

煙臺片區最終選定在開發區範圍內，實施範圍29.99平方公里。之所以落定開發區，正是看中了這裡雄厚的産業基礎、戰略機遇疊加的優勢和明顯的區位優勢。

在産業基礎方面，煙臺片區所在的煙臺開發區共有工業企業近3000家，形成了機械製造、電子資訊、生物醫藥、化工新材料、節能環保、智慧製造等産業格局；聚集各類金融機構124家，設立各類基金173隻、總規模1300多億元；市級以上創新平臺211個，其中國家和省部級工程（技術）研究中心20個。同時，擁有首批國家開發區、“一帶一路”海上重要節點城市、山東新舊動能轉換核心區、中韓（煙臺）産業園和自貿試驗區等五個國家戰略于一身，政策疊加效應凸顯。

藍圖繪就，煙臺片區“長”這樣

在《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》中，煙臺片區的功能定位為重點發展高端裝備製造、新材料、新一代資訊技術、節能環保、生物醫藥和生産性服務業，打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智慧製造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示範區。

對接《總體方案》，山東自貿試驗區112項試點任務中煙臺片區涉及100項。

煙臺片區的戰略定位為立足區位和産業優勢，支撐區域經濟高品質發展，圍繞高水準對外開放、新舊動能轉換、機制流程再造，努力將煙臺自貿試驗區建設成為智慧製造的聚集區、中日韓合作的先行區、海洋經濟的示範區、科技成果轉化的試驗區、現代服務業的樣板區。

值得一提的是，煙臺片區疊加了中韓産業園，這也是煙臺片區區別於其他片區的顯著特徵。煙臺片區將“深化中日韓交流合作，建設國際區域合作標桿”,高標準建設中韓（煙臺）産業園、加強中日韓經貿合作與人文交流、探索中日韓互惠型貿易便利化，力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示範作用。

圍繞制度創新核心任務，煙臺片區將加快體制機制創新，推進流程再造，重點開展加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、高品質發展海洋經濟、深化中日韓區域經濟合作等七大任務，建成具有煙臺特色的改革開放新高地。

先行先試，煙臺片區這樣幹

一系列牽一髮而動全身的重大改革舉措，將在煙臺片區先行先試。

在煙臺片區七大任務中，“加快轉變政府職能”放在了首位，明確要求建立行政審批目錄，優化審批辦理流程，最大限度取消行政審批事項，推行“證照分離”“極簡審批”等商事制度改革，“不見面審批”“一次辦好”“自我聲明”等政務服務，強化事中事後監管，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境……

隨著自貿試驗區煙臺片區建設的漸次展開，這裡將成為改革創新的“試驗田”，為全面深化改革和擴大開放，加速實現新舊動能轉換探索新途徑、積累新經驗。

在更大範圍內進行改革創新實踐和探索,自貿區煙臺片區還圍繞推動産業升級、引領創新驅動、打造一流環境，發佈了《1+4M工作機制培育先進製造業十大卓越産業集群行動計劃》《自貿區産業導入及“四新四化”項目招引行動計劃（2019-2021）》等“八大行動計劃”，舉全市之力打造國際貿易中心、國際科創合作中心、海洋經濟創新中心等七大中心。

（數據來源：煙臺經濟技術開發區經發科技局）