原標題：深圳建設“先行示範區”的四個特質

近日，中共中央、國務院印發《關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《意見》），明確了深圳建設中國特色社會主義先行示範區的戰略定位、發展目標和具體發展路徑，為深圳在新時代的改革發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，在深圳經濟特區改革發展史上具有里程碑意義。《意見》體現了黨中央對廣東、深圳發展的殷切期望和更高要求，廣東全省上下首先要認真學習、深刻領會《意見》精神，扎紮實實落實《意見》的部署要求，不負重托，勇擔使命。

許德友

中共中央、國務院近日印發了《關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，為深圳畫出“三步走”藍圖，最終目標是到本世紀中葉，成為“競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市”。通讀深圳建設“先行示範區”的19條意見，涵蓋經濟、法治、文化、民生、環境等各個領域，必將引領深圳開創更加輝煌的未來。

改革開放40多年來，從小漁村到大都市，未來還要做全球標桿城市，深圳的成長之路，可謂亙古未有、世間罕見。同樣，在這個發展過程中，深圳形成了屬於自己的特質，這份特質與《意見》所傳達的精神形成了某種契合，而這樣的“契合”，無疑將是深圳建設中國特色社會主義先行示範區的“軟力量”。

開放包容，涵養元氣，孕育大氣

深圳大街上張貼的標語“來了就是深圳人”，道出了這座移民城市的一個重要特質——開放和包容。海納百川，有容乃大。東西南北中，孔雀東南飛，開放和包容讓深圳吸納著全國乃至全球之各類人才。目前深圳常住人口平均年齡為32.5歲，是全國人口最年輕的城市，充滿朝氣的年輕人是深圳發展實力的體現，也意味著未來的發展潛力，更是深圳這座城市的元氣所在。特有的移民文化為深圳創造了不分背景、不分地域、一視同仁的公平和公正，開放的不僅是生活融入、工作環境，更是一種心態以及對新生事物更大的寬容度，包容的不僅是語言和習俗，更是一種氛圍特別是對試錯過程和結果的更大接受度。有人以固化的歷史眼光認為深圳沒有“文化”、沒有“情懷”，其實，40多年來深圳正在創造屬於自己的文化和情懷，開放、包容、大氣是其重要的特質，這些氣質未必能用數據來證明，也大多看不見摸不著，但它像空氣一樣，無時無刻不存在。

開拓創新，激發動力，釋放活力

深圳從誕生之日起，就承載著特區獨有的使命：殺出一條血路，這種敢為天下先的品質，使得深圳創造了數不清的“全國第一”。在不斷的改革、開放、發展探索實踐中，作為探路人的深圳逐漸走出了一條帶有特區印記但亦能推廣至全國的改革軌跡。其中的一個核心“成果”是充分厘清和界定好政府、市場、社會的關係。市場化程度高、市場發育成熟、市場機制完善，正是靠市場的驅動，深圳才有今天的成就；政府對自身的定位清晰，在最大的程度上和範圍內做到了不缺位（該做的一定做好）、不越位（不該做的絕對不做）和不錯位，深圳連續多年榮膺“中國法治政府獎”；社會團體和組織較好地承擔了服務社會的角色，深圳市義工聯合會是我國內地第一個義工法人社團，遍佈在城市大街小巷的紅馬甲（深圳志願者/義工的特色著裝），機場、車站、醫院裏的“U站”，在你最需要的時候，送來別樣的服務和溫暖。

先行示範，拓展廣度，擴張深度

深圳有很多“標簽”和“榮譽稱號”——全國文明城市、國家自主創新示範區、國家森林城市、全球全民閱讀典範城市等，但烙印最深、名氣最大的還是“經濟特區”。“經濟”二字是個定語，也在很大程度上限定了深圳改革創新的邊界。中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入攻堅期、深水區，深圳這個中國特色社會主義的“實驗室”，制度創新和體制改革也不能僅僅停留在經濟領域，而是要繼續以敢為天下先的勇氣和魄力，在經濟、政治、文化、社會、生態等“五位一體”框架內，制度、體制和政策的改革推進，要拓展廣度，擴張深度，做中國特色社會主義的先行示範區。從字面上也不難理解：經濟特區，著重在經濟領域，強調“特”裏的“闖”和“試”；而中國特色社會主義先行示範區，範圍上從經濟擴展到全部，除了“先行”還要“示範”，即要在先行先試的基礎上形成可複製可推廣的經驗，“示範”更注重法治化、規範化和制度化；換言之，中央要通過深圳的示範作用，引領帶動全國，推動國家治理體系和治理能力現代化，這是對經濟特區定位的一個全方位升格。

共建共用，幸福民生，出彩人生

深圳建設中國特色社會主義先行示範區的五大戰略定位，最後的落腳點只有一個，那就是人。堅持以人民為中心的發展思想——發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。習近平總書記強調指出，人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，過去、現在、將來都是衡量一切工作得失的根本標準，人民對美好生活的嚮往就是我們奮鬥的目標。美好生活的獲取，需要黨和政府的助力，但更需要每個人的努力奮鬥，更需要你我齊參與、共建設，一起踐行“幸福是奮鬥出來的”。共用，就是通過以民為本的政策優化和治理改善，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。深圳具備了雄厚的發展基礎和良好的條件，要實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，在民生領域做到先行示範，讓每個人都有更多更好的人生出彩機會。

作者係中共廣東省委黨校經濟學教研部副主任、教授