秀美的公園，林立的高樓，暢通的道路……構成了極富現代化氣息的城市。 本報記者 張曉峰 攝

——我市城市建設蹲點報告①

□本報記者 範文龍 魏憲亮 靳曉磊 宋 鈞

時光在日出日落間悄然流逝，我們的城市也在悄然中發生著巨變。

伴隨著城市版圖和城市規模的擴大，石家莊發生了翻天覆地的變化，一座座標誌性建築拔地而起，城鄉居民的居住環境不斷改善，城市承載力逐年提升。70個春秋的洗禮，讓這個由解放時不足10萬人口的小城，變成了一座擁有數百萬人口的現代化省會城市。

連日來，記者走街串巷，傾聽70年來城市發展給市民帶來的感受；與專家學者座談，追憶這個城市的發展變遷。回首往昔崢嶸歲月，一份沉甸甸而又令人震撼的喜悅在心頭瀰漫。

從“袖珍城市”到現代都市，規劃引領城市發展

坐落于體育大街東側的石家莊規劃館，是一座樣式別致的三層建築。在聲、光、電現代科技手段的綜合運用中，石家莊的建設歷程，在有限的空間裏，被濃縮成一幅幅鮮明的畫面、一幀幀動人的圖像和一組組翔實的數據。

“1947年石家莊解放，那時石家莊規模不大，和現在相比，當時全城的面積還不如現在的一個鎮。”提起石家莊解放時的模樣，現已80歲高齡的韓慧老人依然記憶猶新。

解放初期的石家莊，傷痕纍纍，百廢待興。城區人口不足10萬，城區面積僅有約12平方公里，西至橋西體育場（今維明大街），南至西花園南馬路窯坑（今裕華路），北至北馬路（今和平西路）耕地，東至休門北馬道（今建設大街）。那時的石家莊，只能算是一座“袖珍城市”。

“就城市建設與管理來説，石家莊是新中國的一塊實驗田。”市城鄉規劃設計院總規劃師喬潤卓説，第一個五年計劃期間，石家莊被國家確定為重點建設城市之一，並確定了“依託舊城，改造舊城，由內向外，由近及遠，集中佈置，緊湊發展”的建設原則。

由此，石家莊掀起了一個為期近十年的城市建設高潮。

1955年2月，經國家建委和國家計委正式批准，第一期規劃《石家莊市城市總體規劃（1955-1975年）》出臺，初步構建了城市工業佈局，為石家莊市建設以紡織、醫藥、機械為主的工業體系奠定了基礎。

黨的十一屆三中全會後，石家莊市進入了快速發展時期。1981年至2000年，是我市第二期的城市總體規劃實施時期，提出了在現有建成區基礎上，向東南發展，形成南北為工業區、中間為生活區，由方格網主次幹道相連接的城市格局，為石家莊市的省會建設、紡織工業發展、城市功能的完善提供了保障。這一時期，也成為了城市基礎建設快速發展時期。

二環路、南環大橋、引水入市民心河工程、第二電信樞紐等一大批重大項目相繼建成。通過城市基礎設施建設，使城市的載體功能進一步完善，城市面貌發生了巨大變化。

這一時期，石家莊市的城市建設開始走上綜合開發軌道。按照“統一規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設”的方針，我市開始有計劃地改造舊城區，開發新城區。昔日簡陋低矮的破舊房屋逐步拆除，一大批大型公共設施拔地而起。

“1990年，城市已突破規劃確定的城市規模，因此第三期規劃《石家莊市城市總體規劃（1997-2010年）》應運而生。”市自然資源和規劃局規劃編制處何莉娜説，此版規劃首次提出了主城圈的概念，構建組團式的城市空間結構，突出石家莊作為區域中心城市的職能，為拉開城市框架，提高城市承載力，改善人居環境，提升城市吸引力，奠定了堅實基礎。

據喬潤卓介紹，隨著城市建設的大踏步前進，到2000年，全市總面積擴大到1.58萬平方公里，市區人口達到166.7萬人，市區面積251平方公里。石家莊已成為河北省的政治、經濟、科技、金融、文化和資訊中心，是國務院批准的甲類開放城市和實行沿海開放政策的城市。

2001年，郊區撤銷，設立裕華區，市區面積增加了148.81平方公里，達到455.81平方公里。為更好地適應新區劃下城市發展和建設需要，2003年，我市又組織編制了石家莊市空間發展戰略規劃。

進入21世紀，作為省域中心城市、冀中南城市群的龍頭，我市迎來了城市發展的“黃金時代”。

“十五”期間，我市總計拆除各類建築380萬平方米，拆遷騰地10640畝。先後建成或正在建設集居住、商貿、遊覽于一體的生活小區20多個。金世界商貿區、伊頓商務廣場、聯邦偉業商務區等先後以嶄新的面貌亮相省會。

現代化大都市建設的步伐鏗鏘有力，城市總規緊跟發展的腳步，並始終作為龍頭指引城市發展的方向。

2013年，第四期規劃《石家莊市城市總體規劃（2011-2020年）》獲批，提出要推進都市區一體化建設，促進産業、綜合交通、生態環境保護、基礎設施和公共服務設施建設，完善省會功能。

為了進一步拉開城市框架，2014年9月，我市進行部分行政區劃調整：撤銷橋東區，所轄範圍分別劃入橋西區、長安區，藁城、鹿泉、欒城三個縣（市）轉為區的建制。市轄區面積增加1700多平方公里，達到2206平方公里；市區人口從303.92萬增加到455萬。

此次行政區劃調整，在優化空間佈局的同時，進一步優化了資源配置，增強了城市的集聚、輻射功能，為省會發展注入了強大動力，為建設現代省會提供了更廣闊的發展空間。

眼下，石家莊市國土空間總體規劃正在編制，將踐行京津冀協同發展戰略，實現一張藍圖幹到底，以資源環境承載力為硬約束，堅持人民城市為人民，將全面提升城市形象和吸引力。

從“筒子樓”到高檔住宅，住房變化見證滄桑巨變

初夏，漫步在星河盛世城小區內，綠樹成蔭、流水潺潺，優美的小區景觀，完善的配套設施，良好的治安環境，讓社區居民心曠神怡。“北宋村改造讓我們嘗到了甜頭，以前住的房子低矮破舊，如今變得舒適宜居。”居民趙女士説。

70年來的滄桑變化中，住房的變遷是城市發展的最好見證之一。從幾代人擠在一起的筒子樓，到如今寬敞明亮、環境優美的現代化高層住宅……從一個小小的安身之“窩”，到“家”，再到“宅”，省會居民的住房條件發生了翻天覆地的變化。

上世紀50-80年代，伴隨著我市工業建設的迅速發展，住宅建設開始起步。但在當時，受經濟條件等諸多因素所限，人們對住宅的追求僅僅是為了滿足最基本的居住需求。

據喬潤卓介紹，當時主要是配合大型工業企業建設生活居住區，有國營棉紡廠、印染廠、華北制藥廠生活區等。設計多為2-3層的樓房或平房，有內廊式、單元式和通廊式，生活區內也配建有部分必需的公共服務設施。

“上世紀70年代，我們一家6口就住在一間30平方米左右的小平房裏，沒有廚房，廁所也是公用的。這樣的居住環境在當時很普遍。”市民賈維剛告訴記者，直到上世紀80年代，通過舊房改造，他們家才分到一套60多平方米的兩居室，“雖然有了單獨的衛生間和廚房，但都小得可憐，不過一兩平方米。”

在市委、市政府的高度重視下，改革開放以後，我市將重點放在了開發建設居民小區上。從1978年到1996年，我市先後開發建成了平安小區、青園小區和談固小區等28個住宅小區，城市居民居住水準不斷提高。

根據統計數據，在1985年底，全市住宅面積為946萬平方米；而到了1996年，全市實有住宅建築面積已達到2100萬平方米。

上世紀90年代末，我市停止了住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。自此，在住宅建設領域開始形成多層次、多形式的開發建設格局，房地産企業如雨後春筍般涌現，樓市風起雲湧，省會住房進入了“多元化”的商品房時代。

“如今，我們都住上了樓房，每天早上到小區公園散步，晚上到廣場跳舞。”槐底社區居民孔維剛自豪地對記者説。位於長安區的槐底村，經過改造，居民已住進了環境優美的社區，這裡也成了城市的主商圈之一，既有時尚的城市綜合體，也有各種業態齊全的步行街。

近年來，我市不斷加大舊城改造和城中村改造步伐，加快舊有小區的配套改造，一個個高檔、現代化的住宅小區出現在城市中。大量留有時代烙印的平房、筒子樓不見了，取而代之的是一片片高檔住宅小區。從小房子到大房子，從舊房子到新房子，環境優美、配套齊全的新社區，成就了無數市民多彩的住宅小康夢。

“住房變化只是人們生活變化的一個方面，但它卻是社會進步的一個縮影。”喬潤卓表示，從這種轉變中，可以深刻感受到城市的發展和社會的進步。人們不僅擁有了更寬敞、更舒適的住房，生活的空間也變得更加豐滿了。

在此基礎上，近年來，我市對2000年以前建成的老舊小區開展了綜合整治。計劃在2018至2020年，對1136個老舊小區進行綜合整治，通過消除安全隱患、提升居住功能及整治環境，全面提升小區居住品質。

居住環境的改善仍在繼續。市自然資源與規劃局建管處張可欣表示，在居住環境方面，隨著國家新的居住區設計標準的出臺，居住用地的建築高度、密度、容積率等指標均有了更加嚴格和明確的控制要求，居住街坊的最高容積率不超過2.9，住宅建築的最高高度不超過80米，“這些都將進一步改善省會市民的居住環境。”

從低矮平房到“摩天大樓”，長“高”的城市生機盎然

時光飛逝，原本遍地平房、“矮小”的石家莊，經過幾十年來的快速成長，已換了新顏。一幢幢拔地而起的高層建築，改變著城市的品質和形象，使省會日益“洋”氣。

“石家莊在剛解放時也有二層樓，但是極少，全市基本上都是平房。”現已八旬的賈維江老人回憶説，當時全市比較出名的二層樓有法國人蓋的正太飯店、中華飯莊，商鋪有晉昌祥店舖、天豐商店，還有石門照相館和育新書局。

據史料記載，解放初期，市政府公産管理處接管近4萬間破舊住宅。這些住宅多為磚木、土木結構，建築材料主要是磚、白灰、黃土、木材、爐渣等。

國棉一廠退休職工宋玉來告訴記者，1974年燕春飯店開始興建的時候，她時不時地跑去工地看進度，“看著建築物一層層地長高，感覺那就是一座‘摩天大樓’。”燕春飯店建成後立刻就成了當時的標誌性建築。如今，這座昔日的“摩天大樓”，早已淹沒在數不清的高樓大廈之中。

隨著改革開放的不斷深入，我市的城市面貌也在不斷更新改變，一批真正意義上的“摩天大樓”大量涌現。上世紀80年代末，當時全市最高的住宅樓建成——石家莊棉紡二廠宿舍樓，高80米，28層。1990年，石家莊市第一座超百米的大廈——省電力調度大樓落成。該樓31層，高103.5米，一舉刷新了我市樓層高度的新紀錄。

上世紀90年代末，又一新的高度誕生。位於高新技術開發區的石家莊第二長途樞紐大樓，巍然聳立，大樓共有43層，高度達213米，當之無愧地成為省會第一高樓。此時，隨著大量住宅小區的建成和新一輪城市開發的活躍，高樓大廈日漸屢見不鮮。

“從2000年開始，省會的高層建築開始大規模發展起來。”市自然資源和規劃局有關人士表示，隨著國家土地政策發生改變，充分利用城市的土地資源，改善城市居民的生活環境，把石家莊建設成一個環境優美、佈局合理、有現代化氣息、有品位的人居家園成為省會發展的必然之路。

有數據顯示，從2003年7月1日至2004年8月31日，一年多的時間裏，我市共審批高層建築182棟，總建築面積404萬平方米。

隨著城市建設的飛速發展，城市中的高層建築雨後春筍般出現並形成規模。以廣安大街為代表，道路兩側低矮的建築早已消失，取而代之的是一幢幢氣勢恢弘的高層建築。林立的樓群，已成為這座城市高層建築發展的縮影。

據不完全統計，截至目前，我市主城區建築總數約為45.5萬棟，50米以上的高層建築5900余棟，佔全市建築總棟數的2%。50至100米的高層建築約4900棟，100至150米超高層建築約850棟，150至200米超高層建築約90棟，200米以上的高層建築有開元環球和勒泰中心。

高層建築的大量出現，不僅標誌著城市經濟的高度活躍，也為經濟社會發展提供了新的載體和空間。

在“十五”“十一五”“十二五”期間，我市分別完成城建投資101億元、360億元和554億元。“十三五”期間，城建計劃投資960億元。城建規模的砝碼逐年遞增，隨著一大批標誌性建築和景觀的建成，一座現代化的大城市已羽翼豐滿。

在深入推進高品質發展、決戰決勝全面建成小康社會的新征程中，隨著城市建設的高速發展，石家莊正以鳳舞九天的雄姿，展開五彩的翅膀，邁著鏗鏘有力的步伐，向現代省會、經濟強市闊步前進。我們相信，不久的將來，展現在市民面前的石家莊，將更加朝氣蓬勃，魅力四射！

 圖片來源：石家莊日報