深圳個稅減免新政 可加快當地産業結構升級

來源:新京報 2019-05-28 09:13:21

深圳個稅減免政策,能充分發揮個稅徵收的調節作用,既能減輕人才的生活負擔,又可加快當地産業結構升級,可謂一舉多得。

在5月25日舉行的未來論壇深圳技術峰會上,深圳市副市長王立新透露,來粵港澳大灣區工作的短缺人才將會享受15%的個人所得稅減免優惠。按現行個人稅負水準計算,百萬年薪最高可繳稅45萬元,但根據粵港澳大灣區相關配套細則,百萬年薪的高端人才和緊缺人才最高只需繳稅15萬元,30萬元的差額將由珠三角九城市一級財政補貼。

深圳市人才個稅減免政策,無疑將有效減輕年輕人才的負擔。根據我國每人平均收入的分佈結構,一大批中産階層是個稅繳納的主要人群。很多剛進入工作崗位的年輕人才的工資水準往往在起徵點附近。年輕人缺少資本積累,身上負擔一線城市的居住成本,還要將工資的一部分上繳,讓很多年輕人對一線城市望而卻步。深圳市個稅減免政策,可有效減輕年輕人稅收壓力,將更多資金留在年輕人自己手中。

個稅減免型減稅政策,屬於激勵型減稅的一種,有別於普遍型減稅,能夠吸引更多人才。激勵型減稅較為偏向財政稅收原則中的社會公平原則,高收入人群付出了更多無差別勞動,繳納更多稅收本來無可厚非。激勵型減稅,減輕了稅收對高收入人群的負面影響,鼓勵年輕人在創造更多社會價值的同時,也能取得更豐厚的回報。

人才是本世紀最重要的生産力,也是創新戰略的踐行者,只有讓人才先富起來,才能促進粵港澳地區的科技進步和經濟發展。通過減輕稅收負擔,提高人才實際收入水準,增加生活幸福感,將會吸引更多的高知分子加入深圳高新技術産業的建設中來,促進地區全要素生産率的提高。

減稅政策也符合社會政策稅收理論中的稅收再生産論。稅收不僅僅是單純的國家獲得收入的工具,也是一種迴圈。稅收負擔能力産生稅收,稅收産生了國家行政,通過有效的稅收改革能增加群眾的稅收負擔能力,促進社會生産,産生更多的剩餘價值,進而創造更多的稅收。這是一個週而复始的過程,國家依靠稅收收入經辦的事務和設施所産生的經濟效果,能使納稅人得到新的生産力,或增加原有的生産力。

同時,個稅減免優惠相當於培養了規模更龐大、支出能力更強的稅基,能夠給當地帶來更多的財政收入回報,政府也可以進行力度更大的財政支援政策,兩者之間將形成有機的正反饋效應。

另外,個稅減免還有擴大消費的作用。減輕人才的稅收負擔,將會增加其可支配收入,提高消費能力,提升邊際消費傾向,收入增加效應最終會轉變成社會消費效應,進而帶動當地消費品産業發展,促進全産業鏈發展。

當然,僅僅依靠個稅減免來吸引“鳳凰”還不夠,完善其他相關配套設施也是栽培“梧桐樹”必不可少的方面。實際上,制約人才入駐一線城市的最大障礙是居住成本,如果地方政府能夠在提供專項人才住房、給予住房補貼等方面提供一些政策支援,對吸引人才也將具有很大的吸引力。再加上與之相應的子女教育保障、“育兒假”等生育權利保障等,全方位打消人才的後顧之憂,才是吸引人才、留住人才的關鍵之舉。

深圳推行的人才個稅減免政策,能夠充分發揮個稅徵收的調節作用,既能減輕人才的生活負擔,又可提高人才的消費能力,促進特定産業的發展,加快當地産業結構升級,可謂一舉多得,值得其他地區學習和借鑒。

(責任編輯:)
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