中國網地産訊 國家發展改革委于2019年5月6日上午10:00，在中配樓三層大會議室召開專題新聞發佈會，介紹關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況，並回答記者提問。

專題解讀丨建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況

全文丨國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見

國務院：以城市群為主體形態 促進城市和小城鎮協調發展

國務院：放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制

國務院：建立集體經營性建設用地入市制度

國家發改委規劃司副司長周南（中國網 宗超）

以下為文字實錄：

總臺央廣記者：我們注意到推進城鄉融合發展過程當中産業發展不協同，尤其是鄉村産業比較薄弱，所以想問《意見》在促進城鄉産業協同發展方面提出了哪些具體舉措？謝謝。

周南：就像你説的，城鄉之間的産業發展差距還是比較大的，一方面在城市裏可能已經在發展高技術産業、先進製造業、現代服務業。另一方面在農村仍然以傳統農業為主。未來的鄉村經濟應該是以現代農業為基礎，以一二三産融合發展以及鄉村文化旅遊等為補充的多元化經濟。要實現鄉村經濟的多元化和農業全産業鏈發展，城鄉之間要産業協同，核心是要用城市的科技，特別是跟農業相關的科學技術來改造鄉村的傳統農業，用城市的工業來延長農業的産業鏈條，用城市的網際網路産業等服務業豐富農村的産業業態。具體的改革舉措，《意見》裏提出以下幾個方面：

一是構建農村一二三産業融合發展體系，依託“網際網路+”和“雙創”推動農業生産經營模式轉變，健全鄉村旅遊、休閒農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制，完善農村電子商務支援政策，實現城鄉生産與消費多層次對接。二是適應居民消費升級趨勢，制定便利市場準入、加強事中事後監管政策，制定相關標準，引導鄉村新産業改善服務環境、提升品質。三是在年度新增建設用地計劃指標中安排一定比例支援鄉村新産業新業態發展，探索實行混合用地等方式。四是嚴格農業設施用地管理，滿足合理需求。

我還想説的是，除了這些改革舉措以外，實現城鄉的産業融合發展，其實是需要一些空間載體的，不是所有的鄉村每一寸土地上都適合做一二三産業融合發展。適合做這些事情的地方，大概有幾種具體的形態，在《意見》裏提了五種。一是把特色小鎮作為城鄉要素融合的重要載體，打造集聚特色産業的創新創業生態圈。二是把農業園區作為重要的平臺，優化提升各類農業園區。三是完善小城鎮連接城鄉的功能，讓它承接一定的産業和公共服務。四是探索美麗鄉村的特色化差異化發展方式，盤活用好鄉村的資源資産。五是創建一批城鄉融合典型項目。我們特別希望探索通過市場化方式建立一個城鄉融合發展基金，用來引導社會資本，重點培育一批國家層面的城鄉融合典型項目，讓它形成示範帶動效應。我們希望通過一段時間的培育，這些空間載體能夠更多的承載人口、産業集聚，成為城鄉産業協同發展的先行區。謝謝。