中新社記者 龐無忌

一邊是各地“搶人大戰”硝煙重燃，吸引人才的各項政策密集發佈；一邊是國家層面政策出臺，今年會有70多個中國城市放寬落戶限制，作為房地産發展最為核心的支撐要素，“人”的大量流入是否會讓已經降溫企穩的中國樓市再次出現波動？

人才政策再“開閘”

2019年以來，南京、大連、西安、廣州等多個熱點城市升級或者出臺人才政策，從人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障等各個方面加大政策力度，吸引人才。如：4月初，杭州市出臺戶籍新政規定，全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。

據中原地産研究中心統計，2019年中國發佈各種人才引進政策的城市已超過50個，其中，至少有9個城市出臺落戶新政，無論是從政策力度還是城市數量上均創新紀錄。特別是在二三線城市，人才落戶、購房補貼等激勵政策“井噴”，不少城市直接出臺零門檻落戶政策。

這並非首次。兩年前，上一波“搶人大戰”，由二線城市率先發起，隨後逐漸蔓延到一線和三四線城市，甚至吸引不少縣級城市加入。其結果是不少二三線城市人口快速增加，房地産市場也節節升溫。以西安為例，據機構統計，自戶籍新政實施以來至2018年底，西安新增落戶人口超過105萬。2018年西安新房價格同比上漲22.4%，漲幅全國居首。

多地自發出臺政策降低落戶門檻之後，國家層面也對戶籍制度做出統一安排。國家發改委近期發佈的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要繼續加大戶籍制度改革力度，並對人口數量級數不同的各類城市提出取消或放寬落戶限制的規定。如：城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件等。

中泰證券地産首席分析師倪一琛指出，從官方此前公開的城市人口數量來看，78個城市將會在今年放寬落戶限制，落戶放寬範圍涵蓋了幾乎全部一二線城市與部分強三線城市。可以想見，人口吸納能力強的大城市將會迎來一波人流。

近日，全球知名房地産服務商戴德梁行最新發佈的《全球寫字樓市場展望》報告顯示，當前全球在建寫字樓面積超過7億平方英尺，預計在2017年至2019年三年內投放市場；近60%的全球新建項目主要分佈在亞太地區，尤其是大中華區，將引領這輪發展熱潮。圖為8月7日拍攝的正在建設中的武漢綠地中心。中新社記者 張暢 攝

資料圖：樓市。中新社記者 張暢 攝

局部“小陽春”或延長

倪一琛認為，考慮到限購政策往往以戶籍限制為條件，這也意味著放寬落戶限制的一二線及部分三線城市也在限購條件上有所放寬，大中城市滿足購房資格的人群數量擴大，推動潛在購房需求。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，落戶政策帶來的房價上漲預期刺激需求短期內釋放。這或許意味著3月以來部分城市出現的樓市“小陽春”將有所延長。

去年下半年以來，中國樓市進入降溫通道，房價增速不斷收窄。2019年開年首月，中國一二線城市二手房價在時隔逾3年半之後，首次由上漲轉入下降通道，市場理性回歸。隨著房地産調控政策趨穩，部分一二線樓市在3月份以來出現“小陽春”，成交量價雙雙回升。如：據機構統計，一季度北京新房成交面積同比上漲超一倍，環京區域的樓市也出現復蘇跡象。

不過，這並不意味著樓市會出現新一輪大漲。許小樂指出，戶籍制度的放寬只是城鎮化發展的舉措，本身是為了打破城鄉二元結構的障礙，推動城市高品質發展，並不是調控政策的放鬆。

而且，落戶政策並不必然會帶來房價的上漲，許小樂指出，還需要與當地樓市的供給不足、信貸充裕相結合才會發揮作用。當前的調控環境下，房貸監管較為嚴格，一些城市的庫存逐漸走高，人口進入城市也不一定造成供需緊張。過去一輪人才政策的經驗也表明，落戶政策刺激起來的購房熱情往往不可持續，比如天津和西安在人才引進政策後，市場仍然隨著調控環境的嚴厲而出現回落。

隨著“小陽春”的預期升溫，深圳、合肥等城市近期再度發佈收緊樓市的調控政策。中原地産首席分析師張大偉指出，穩地價、穩房價、穩預期，是2018年下半年來房地産政策的主要基調，後續樓市調控政策將繼續穩定房地産市場，防止大漲大跌。(完)