沒有創新的一體化，就難有創新型經濟的一體化。長江三角洲區域一體化發展已經上升為國家戰略，如何推進創新一體化？1月27日，建設“長三角創新圈”專家研討會在南京舉行。來自上海、南京、杭州、合肥四城市的專家學者匯聚南京，聯合建議加快建設長三角創新圈，構建“一圏一核三城多點”的創新發展新格局，打造世界有影響力的綜合性科創中心城市群。

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長三角創新圈佈局：“一圏一核三城多點”

據悉，“長三角創新圈”的空間佈局為構建“一圈一核三城多點”的創新發展新格局：

“一圈”即依託滬寧合、合杭高速鐵路、G42、G50、G60高速公路、長江中下游航道、區間航空航線等立體交通體系，通過沿線城市創新要素交流融合、緊密合作形成的互利共贏、共同發展的創新創業生態圈；“一核”即發揮上海科技創新中心和綜合性科學中心的龍頭核心作用；“三城”即進一步強化南京、杭州、合肥等三個區域雙創中心城市的輻射聯動。

“多點”即推動創新圈內更多城市以更加開放的姿態、更加包容的理念全方位開展創新合作，聚力打造世界有影響力的綜合性科創中心城市群、國家自主可控産業策源地和全國區域協同創新和發展示範區。

未來，“長三角創新圈”將向西加強與武漢、重慶、成都等長江沿線若干節點城市合作，帶動形成“長江經濟帶創新圈”。建設長三角創新圈，具體該怎麼做？專家學者紛紛建言獻策。

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破除沿線城市間制度壁壘

中國科技發展戰略研究院研究員王書華表示，打造長三角創新圈，就是要破除沿線城市間制度壁壘，促進創新要素自由流動、高效配置，這不僅是對長三角創新一體化佈局的進一步優化和完善，對全面建成全球一流品質的世界級城市群具有重要意義，而且對推動長江經濟帶創新發展具有引領性作用。

王書華表示，作為科研人員，他們也希望長三角城市間的科教資源能聯合聯動，為此他倡議上海、南京、杭州、合肥等城市加快建設長三角創新圈，力求錯位發展、優勢互補，在合作中實現互利共贏、共同發展。

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把創新擺在發展全局的核心位置

中科院南京分院院長楊桂山表示，上海、南京、杭州、合肥是我國重要的科技創新中心城市，上海、合肥是國家綜合性國家科學中心，南京是國家科技體制綜合改革試點城市並正全力推進創新名城建設，杭州聚力打造數字經濟第一城，加快建設“長三角創新圈”有利更好發揮上海、南京、杭州、合肥核心作用和雙創中心城市輻射帶動作用。

他建議構建形成“一圈一核三城多點”的創新發展新格局。在此框架佈局下，各地應把創新擺在發展全局的核心位置，加強長三角區域創新資源優勢互補，促進區域創新要素自由流動與高效配置，以創新引領長三角地區一體化發展。

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建立城市間人才柔性流動機制

華東師範大學教授曾剛表示，破除制度壁壘是長三角創新圈建設的關鍵環節，他提出了4個建議。

首先要破除人才流動障礙，建立城市間人才柔性流動機制，打破戶籍、身份、檔案、人事關係等剛性制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，實現智力資源合理流動。其次是要消除市場準入壁壘，破除區域歧視、主體歧視、所有制歧視等歧視性市場準入“門檻”，完善沿線城市一體化的市場準入和産品銷售機制。第三是要填平政務服務溝壑，全力推進區域“網際網路+政務服務”，實現長三角創新圈一網通辦。最後是要突破金融融通瓶頸，加快推進沿線城市在金融信息、風險投資、信用體系等方面的一體化，整合提升金融資本跨域支撐創新的能力。

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在沿線城市設立若干“夥伴園區”

“我對長三角創新圈的建設非常看好。”安徽大學教授宋宏建議，要充分發揮城市間創新資源比較優勢和互補性，優化中心城市與中小城市創新鏈分工，構建從基礎研發（123）、應用開發（456）到産業化（789）的功能梯度佈局。

在宋宏看來，第一層次以上海綜合性科創中心、南京創新名城、合肥科學中心、環杭州灣大灣區為核心，重點開展科學探索和原始創新，發揮産業創新策源地功能；第二層次以國家級新區、國家自主創新示範區、國家高新區為主陣地，聯合綜合性科創中心城市群，重點開展高技術應用研發；第三層次以中小城市為節點，開展科技成果轉化與産業化，建設高科技産業承載區。

創新的目的在應用，在於産業的自主可控。浙江省社會科學院所長、教授徐劍鋒建議，要大力培育科技産業集群。瞄準技術前沿，聯合攻克一批前瞻性引領技術、顛覆性硬技術，培育形成區域創新發展的新動能。

此外，他建議在沿線城市設立若干“夥伴園區”，鼓勵産業關聯度高的高新園區之間建立富有活力的夥伴關係，構建共同推動創新、共同培育産業、共同享受利益的良好機制。