原標題：國家發改委：加快建立特色小鎮高品質發展機制

為鞏固糾偏成果、有力有序有效推動高品質發展，前不久正式發佈的《國家發展改革委辦公廳關於建立特色小鎮和特色小城鎮高品質發展機制的通知》（以下簡稱《通知》）指出，要以引導特色産業發展為核心，以嚴格遵循發展規律、嚴控房地産化傾向、嚴防政府債務風險為底線，以建立規範糾偏機制、典型引路機制、服務支撐機制為重點，加快建立特色小鎮和特色小城鎮高品質發展機制。

《通知》指出，特色小鎮和特色小城鎮建設應堅持遵循規律、産業立鎮、規範發展、典型引路和優化服務五大基本原則。具體而言，要立足各地區發展階段，實事求是、因地制宜、量力而行；立足各地區比較優勢，引導企業擴大有效投資；統籌規範創建工作，堅決淘汰一批缺乏産業前景、變形走樣異化的小鎮和小城鎮；逐步挖掘典型案例，確保沿正確軌道健康前行；明確政府角色定位，重在理念引導、規劃制定、平臺搭建和政策創新。

在建立規範糾偏機制方面，《通知》要求，強化年度監測評估和動態調整，確保數量服從於品質。一方面，要規範省級創建機制。各地區依據特色小鎮與特色小城鎮本質內涵的差異性，調整並分列現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單，分類明確功能定位和發展模式；在創建名單中，逐年淘汰住宅用地佔比過高、有房地産化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮，以及特色不鮮明、産鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。另一方面，要優化部門創建機制。國家發展改革委會同國務院有關部門優化現有創建機制，統一實行有進有退的創建達標制，避免一次性命名制，防止只管前期申報、不管後期發展與糾偏。有關部門在已公佈的96個全國運動休閒特色小鎮、兩批403個全國特色小城鎮創建名單中，持續開展評估督導和優勝劣汰，適時公佈整改名單。

《通知》還對典型特色小鎮和典型特色小城鎮的條件予以明確。

典型特色小鎮的條件具體包括：立足一定資源稟賦或産業基礎，區別於行政建制鎮和産業園區，利用3平方公里左右國土空間，在差異定位和領域細分中構建小鎮大産業，集聚高端要素和特色産業，兼具特色文化、特色生態和特色建築等鮮明魅力，打造高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈，形成産業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的創新創業平臺。

典型特色小城鎮的條件具體包括：立足工業化城鎮化發展階段和發展潛力，打造特色鮮明的産業形態、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環境、底蘊深厚的傳統文化、精簡高效的體制機制，實現特色支柱産業在鎮域經濟中佔主體地位、在國內國際市場佔一定份額，擁有一批知名品牌和企業，鎮區常住人口達到一定規模，帶動鄉村振興能力較強，形成具有核心競爭力的行政建制鎮排頭兵和經濟發達鎮升級版。

此外，在建立服務支撐機制方面，《通知》要求，以政府引導、企業主體、市場化運作為導向，推動符合規律、富有潛力的特色小鎮和特色小城鎮高品質發展，為産生更多先進典型提供制度土壤。具體包括兩方面：一是鼓勵地方機制政策創新。鼓勵全面優化營商環境；創新財政資金支援方式；優化供地用地模式，合理安排建設用地指標；推行特色小鎮項目綜合體立項；鼓勵商業模式先進、經營業績優異、資産負債率合理的企業牽頭打造特色小鎮。二是搭建政銀對接服務平臺。引導金融機構逐年為符合高品質發展要求的特色小鎮和特色小城鎮，在債務風險可控前提下提供長週期低成本融資服務，支援産業發展及基礎設施、公共服務設施、智慧化設施等建設。