原標題：農民搬進新公寓 騰出不少宅基地

沙浦村民公寓配有游泳池

“只需要花2750元/平方米的價錢就能住上和城裏一樣好的房子，擁有大城市一樣的環境，當然好開心。”近日，眼見村裏統一建設的小區完工在即，一家人即將可以搬入新房，佛山順德沙浦村的村民羅明棠難掩興奮之情。

沙浦村裏建起的這批新房，名為“住宅公寓”。這是順德區為緩解農村固化宅基地土地緊張的一次新嘗試。順德的部分村（社區）建設公寓式的住宅小區，讓村民以成本價購買入住，解決了傳統的單家獨戶式村民住宅佔據過多宅基地的問題。

村裏蓋起公寓房，綠化配套都齊全

現場

11日，記者來到均安鎮沙浦村民公寓“逸豪星座”施工現場，看到部分樓宇已完成主體建設，內部裝修正有序推進中。

該小區總用地面積26437.7平方米，規劃建設11棟住宅樓，共598戶單元。樓盤分兩期建設，其中一期388套、二期210套。目前，第一期樓房已完成主體建設，建成7棟，分為24層、17層兩種層數，有85平方米至232平方米的五種戶型可供選擇。

這一住宅公寓的建設，可實現村民的“上樓夢”，大大改善其生活環境。記者看到，公寓裏除了建有住房外，還有許多現代化配套設施與綠化，與城市裏的小區十分相似。小區配建大型會所，還有游泳池、羽毛球場、兒童遊樂場、中心廣場等娛樂設施，消防設備、地下停車場也一應俱全。

小區週邊則規劃建設建築面積達2.2萬平方米的商業街。此後，周邊還將引入大型商場、迷你戲院、美容院等商業配套，滿足村民各種生活需求。

“村民只需支付建設成本價，就可選擇心儀戶型，並按戶型獲得相應的購房補貼。”沙浦村黨委書記吳鄧家介紹説，沙浦村符合條件的村民以固化宅基地指標換購，只需以2750元/平方米的成本價，就可以選購新房。在第一期認購中，已有200多戶村民完成認購和分房工作，這些村民下個月就能進小區看樓，交樓後即可入住。

吳鄧家告訴記者，這些新建的社區公寓不僅可滿足符合固化條件的435戶村民的住房需求，也能同時解決本村拆遷戶、每人平均住房面積不足25平方米或每人平均住房用地面積不足20平方米的村民的住房需求。

探索

試點建設社區公寓，破解農村住房問題

沙浦“逸豪星座”是順德在農村推廣“社區公寓”的試點之一。“社區公寓”的全稱是公寓式村民住宅小區，指集體經濟組織利用原有規劃宅基地，集中統一建設的公寓式住宅小區，主要用於解決符合固化條件的村民住房問題。

按照早前宅基地固化的政策以及近些年來的消化情況，順德還有不少村民的宅基地固化尚未完成。若要全部滿足當年符合宅基地固化條件的人口的住房需求，還需約7000畝土地。這對於順德而言，存在不小的困難。

“原有的農村土地利用模式和單家獨戶的宅基地居住模式遠遠不能滿足需求，順德希望以社區公寓這一新事物，破解順德農村宅基地固化的‘老大難’問題，解決村民的住房問題，改善村民的生活環境，提高集約用地水準。”順德區國土城建和水利局相關負責人解釋稱。

為此，早在2012年，順德便出臺了《關於完善農村宅基地政策解決村民住房問題的意見》，提出在維持原固化宅基地政策基本原則不變的前提下，適當調整順德現行的宅基地分配製度，嚴格限制單家獨戶式村民住宅的建設，積極引導鼓勵村民以宅基地固化指標換購公寓式村民住宅。

按照規定，社區公寓保障的是符合順德區固化宅基地資格且未分配過宅基地的村民、拆遷安置戶、住房困難戶、原宅基地不夠80平方米且又有異地擴建需求的村民。

這些村民需自願放棄宅基地固化資格或原已經使用的宅基地，才可換購社區公寓。吳鄧家告訴記者，村民換購後，宅基地歸屬集體所有，房子則歸村民所有，村民可以自由處置其房産。

節余土地可轉讓，收益分配給村民

經驗

近年來，順德也在逐步完善社區公寓的相關政策，陸續出臺了相關配套文件和完善條款，對於社區公寓的建設、購買等環節都做了相對明確的規定。

如今，順德已經形成了相對成熟的建設社區公寓的模式，包括村居自行建設與政府主導建設兩種模式。沙浦村採取的是自籌資金建房的模式，“逸豪星座”以股份社和固化宅基地使用權人集資建房、居委會招標開發的模式進行建設。另一社區公寓樂從沙滘北岸“美廬”則由樂從鎮財政支援1.5億元作為啟動資金，並向銀行融資3億元完成項目的建設，再通過住宅出售所得資金返還財政和銀行融資。

此外，社區公寓的建設過程較靈活，既可以根據實際需要配建一定比例的房源，保障低收入村民或住房困難戶的需求，還能以市場化配建模式，配建不高於小區規劃總建築面積50%的商品房，以所得收益補貼社工公寓的建設。

為了提升村（社區）集體建設“社區公寓”以及村民換購“社區公寓”的積極性，順德也推出了一系列措施。在土地政策上，社區公寓涉及的新增建設用地指標被納入年度用地計劃優先安排，而因建設社區公寓節約出來的宅基地可作為經營性用地推向市場公開招拍挂。

據吳鄧家介紹，沙浦村此次建設社區公寓用地僅44.84畝，而按照原本規劃的獨戶宅基地則需要136.94畝，節余出來的92.1畝土地能進行市場化運作，所得收益將按“分八留二”的比例分配給村民，而小區商業物業的所得也能保障村民的長遠收益。

以宅基地固化指標換購社區公寓的村民，還可以按照建築面積，得到260元/平方米的補貼。此次的沙浦村村民在換購社區公寓過程中，便享受到了最低26000元、最高46800元的政府財政補貼。