原標題：城市民宿 如何才能好而美

近年來，城市民宿這一新興業態日漸繁榮，但也帶來許多問題和矛盾。

現有管理政策存在針對性不強、可行性不夠的問題，導致民宿業執行存在困難，相關管理也常陷入尷尬境地。如何引導與規範城市民宿業走上正軌，實現健康發展，立法和相應的配套政策要跟進，行業也要自發改造升級，提升自身吸引力。

今年以來，一些特色城市的都市旅遊走紅網路。許多當地市民看到了商機，紛紛開辦城市民宿。在某小區內甚至出現了300多家民宿，影響了其他業主的正常生活，引發不滿。最終，公安部門對當地民宿進行了全面關停整治。

近年來，城市民宿這一新興業態日漸繁榮，也帶來許多問題和矛盾。城市民宿發展面臨哪些瓶頸？如何推動其走上正軌？本報記者進行了調查。

民宿經濟潛力巨大，進一步促進了旅遊業發展

重慶人王玲，待業已經好幾年了。

“身體不好，還得自己帶娃，朝九晚五的工作，或者自己開店，對我來説都不現實。”在朋友介紹下，王玲租下幾套房，做起了民宿生意。

“租下來再裝修，找服務網站幫忙拍照、推介。”幹了一年多，盈利正好夠自己和孩子的支出，王玲覺得，自己找到了出路。

在這個小區，和王玲一樣經營特色民宿的一共有7戶。在仲介網站上，這裡的民宿評價不算低，在旅遊旺季，一房難求也是常事。

“相關數據顯示，國內可統計的閒置房源超6500萬套，空置房源和閒置投資房間非常普遍，但被利用的佔比不足5‰，這也給短租民宿提供了極大的發展機遇和空間。”一名業內人士介紹説，2017年中國線上短租交易規模達到125.2億元，預測2018年將達到169.6億元。

不僅能促進經濟增長，在帶動就業方面，民宿業亦有貢獻。2017年，主要共用住宿平臺上，房東、管家、攝影師等服務提供者人數約為200萬人。平均每增加1個房東，可帶動2個兼職就業崗位。

在創業創新方面，除了民宿本身屬於創業外，也催生了一批線上短租平臺，如螞蟻短租、途家網、木鳥短租以及小豬短租等。去年開始，又涌現出一批如有家民宿、城宿等專注於民宿房源供應鏈端的企業。

此外，優質民宿本身已經成為旅遊的核心吸引力。在浙江省湖州市德清縣境內的莫幹山風景區，民宿成為旅遊的重要品牌，也成為推動當地旅遊經濟發展的主要引擎。

“從經濟方面來説，民宿行業的潛力十分巨大。如今，遊客對於傳統住宿的需求已近飽和，越來越傾向於選擇更為舒適和溫馨的民宿。許多人外出旅遊，不僅是為了看風景，也是為了體驗特色民宿。有時候，反而是民宿帶動了周邊旅遊業的發展。”西南政法大學行政法學院教授喻少如説。

合法民宿需要6個證，想要拿全難度不小

現行政策體系下，一家民宿如何才算合法經營？

業內人士介紹，至少需要取得6個證件：衛生許可證、營業執照、稅務登記證、特種行業許可證、消防檢查合格意見書，以及食品流通許可證或餐飲服務許可證。

“想要按照規定拿到這些證難度不小。”業內人士介紹，要取得公安部門的特種行業許可證，就需要拿到消防部門的消防檢查合格意見書，但相關法規規定，建築面積超過200平方米以上的公共場所或者人員密集場所，需要到消防部門報送手續，200平方米以下的在當地派出所辦理。

“城市民宿一般由個人住宅改建，不到200平方米，達不到特種行業許可證的辦理面積要求。那麼，200平方米以下的城市民宿究竟該怎麼辦理消防檢查合格意見書，派出所又該出具怎樣的證明，經營者才能拿到特種行業許可證？目前還沒有相關規定。”這名業內人士説。

2017年2月27日，住房和城鄉建設部、公安部、國家旅遊局發佈了《農家樂(民宿)建築防火導則(試行)》，對民宿建築消防、防火進行了細緻全面的引導和規範。然而，民宿想要達到導則規定的消防要求也並非易事。

“根據規定，民宿應設置獨立式感煙火災探測報警器或火災自動報警系統；每25平方米應至少配備一具2千克滅火器；每間客房均應按照住宿人數每人配備手電筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等設施，並應在明顯部位張貼疏散示意圖，等等。”這名業內人士説，規定是極好的，但絕大部分民宿，尤其是城市民宿，根本不具備實現上述要求的條件。有些城市民宿就是一個幾十平方米的一居室，很難配齊設備並達到標準化要求。