3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂正式開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告。

每一年政府工作報告中都暗藏著新一年的樓市密碼，它幾乎決定了一年中的樓市走向。在今年的政府工作報告中，李克強總理總結回顧了去年一年的樓市，並對新一年的樓市發展提出新要求，內容涉及房地産稅，棚改計劃，新型城鎮化等熱點話題。

穩妥推進，房地産稅立法進入加速期

房地産稅一直是兩會的熱點話題。不過，在往年的政府工作報告中，房地産稅長期處於研究、討論等靜默階段，而今年的“穩妥推進”似乎讓房地産稅正式提上了日程。

李克強在報告中指出，健全地方稅體系，穩妥推進房地産稅立法。深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、著名經濟學家李佐軍表示，房地産稅涉及到各方利益關係及房地産根基制度等問題，穩妥推進將使得房地産稅的落地更加健全。

此外，全國人大發言人張業遂表示，“目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。”關於今年的立法工作計劃，他透露將在兩會後公佈。

那麼，這是否意味著房地産稅很快出臺呢？對此，著名經濟學家馬光遠在其公平平臺《光遠看經濟》中表示，就目前的資訊而言，房地産稅很快出臺的概率仍然很小。拋開房地産稅能否抑制房價不論，但就這個稅本身面臨的立法挑戰而言，房地産稅作為影響中國老百姓財富最大的一個稅種，無論是在觀念、立法、技術以及徵收時機等方面存在的困難，遠超很多人的想像。

啟動3年棚改計劃，刺激三四線城市居住需求

自2015年以來，棚改貨幣化安置比例逐年提升。依據住建部數據統計：2014年，中國棚改貨幣化安置比例不到10%，2015年一躍達到29.9%，2016年為48.5%。另據業內人士透露，2017年這一數據達到了50%。

李克強表示，五年來棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

對於未來的棚改計劃，李克強在報告中指出，要更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。

值得注意的是，2017年5月，國務院發佈2018年至2020年棚改目標，提出“平均每年500萬套”。如今的580萬套也超出了市場預期。

對此，李佐軍表示，啟動新棚改三年計劃將調動三四線城市購房居住需求，對庫存去化作用巨大。在棚改過程中，拆遷的補償款會進一步投入到房地産市場中，促進三四線市場去庫存，相應房價也會受到激勵。

推進新型城鎮化，進城落戶1300萬人

在推進新型城鎮化方面，李克強在報告中指出，提高新型城鎮化品質。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

國家統計局數據顯示，2017年年末全國大陸總人口139008萬人，比上年末增加737萬人，其中城鎮常住人口81347萬人，佔總人口比重（常住人口城鎮化率）為58.52％，比上年末提高1.17個百分點。戶籍人口城鎮化率為42.35％，比上年末提高1.15個百分點。戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率仍相差16個百分點。

業內分析人士指出，我國目前仍處於城鎮化快速發展的階段，但目前我國城鎮化發展面臨的問題不是速度問題。我國的城鎮化速度很快，城市基礎設施、硬體建設也都很好。現在面臨主要問題是共用問題，包括醫療、教育等公共服務、城市環境等問題。

李佐軍表示，新型城鎮化的本質特徵是人本的城鎮化，最終目的依然是解決戶口問題。通過落戶，解決城鄉福利問題，以此促進城鄉發展，有利於解決經濟脫貧壓力。

除了以上熱點話題之外，今年的政府工作報告亦新增了不少額外稅收優惠政策，如擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍；繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策；全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力；落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策等。