粵港澳大灣區力推中醫藥高地建設

《經濟參考報》記者從國家中醫藥管理局網站了解到，國家中醫藥管理局、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室和廣東省人民政府日前聯合發佈《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020-2025年）》（以下簡稱“建設方案”），提出構建粵港澳中醫藥共商共建共用體制機制，加快形成中醫藥高地建設新格局，為深入推進中醫藥高品質發展、助力粵港澳大灣區建設作出積極貢獻。

建設方案的主要任務旨在打造五大高地，即醫療、創新、人才、産業、國際化高地等五方面內容。業內人士認為，這將對我國中醫藥事業發展起到積極的引領示範作用。有專家指出，這次建設方案所展示的宏偉藍圖，將使古老的中醫學煥發出新的青春，使中醫為全世界人民的衛生健康事業做出更多、更大、更新的貢獻。

分階段實現發展目標

建設方案分兩個階段提出未來五年的發展目標。到2022年，粵港澳大灣區中醫藥合作體系基本確立，共商共建共用體制機制運作順暢，建成一批覆蓋大灣區的高水準中醫醫院、中醫優勢專科和國家區域中醫醫療中心，建設一批優勢特色突出、具有較強服務功能的中醫藥人才培養基地，打造一批國際水準的中醫藥科技創新平臺，形成一批可複製可推廣的重大科研創新成果，推動一批嶺南中藥知名品牌進入國際市場。到2025年，粵港澳大灣區中醫藥高地發展體制機制更加成熟，成為中醫藥特色服務引領者、中醫藥教育改革先行者、中醫藥科技創新示範者、中醫藥事業和産業高品質發展推動者，實現綜合實力和國際競爭力大幅提升，對全國中醫藥傳承創新發展的輻射帶動和引領作用日益增強，對粵港澳大灣區建設的貢獻度日益彰顯。

在粵港澳大灣區中醫藥高地建設的原則上，方案提出四方面的要求，一是立足稟賦，服務大局。堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足粵港澳三地資源稟賦和發展基礎，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，大力發展中醫藥新技術、新産業、新業態、新模式，打造中醫藥發展高地，為港澳長遠發展注入新動力，支援港澳融入國家發展大局。

二是傳承精華，守正創新。遵循中醫藥發展規律，挖掘中醫藥寶庫中的精華，推動産學研用一體化，加快推進中醫藥現代化、産業化、國際化，豐富合作內涵，拓展合作空間，著力固根基、揚優勢、補短板，為助力健康中國和粵港澳大灣區建設貢獻力量。

三是先行先試，示範引領。率先在中醫藥傳承創新發展的重要領域和關鍵環節大膽創新，深入推進規則銜接、制度銜接，充分挖掘創新潛力，加快提升粵港澳大灣區中醫藥高地綜合實力和競爭力，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優勢的創新典範，為全國構建中醫藥高品質發展體制機制積累經驗，為推動中醫藥海外發展提供示範。

四是共用發展，服務民生。堅持以人民為中心的發展理念，瞄準世界科技和産業發展前沿，將中醫藥多重價值和優勢融入粵港澳大灣區建設，完善中西醫結合醫療模式，加快中醫藥創新要素聚集，推動中醫藥事業和産業高品質發展，為粵港澳大灣區居民提供全方位、全生命週期的中醫藥服務，讓中醫藥發展成果更多惠及大灣區居民。

創新和人才建設成為重點內容

業內人士認為，此次出臺的建設方案中，特別強調對中醫藥的創新和人才建設。在上述兩個階段的發展目標中，都明確提出要以創新的方式發展中醫藥事業。既要求打造一批國際水準的中醫藥科技創新平臺、打造中醫藥科技創新示範，又要實現對全國中醫藥傳承創新發展的輻射帶動和引領作用。

具體到創新任務方面，建設方案明確要求設立粵港澳大灣區中醫藥科技研發專項，推進粵港澳大灣區中醫藥大科學計劃，研究謀劃中醫藥領域國家技術創新中心、國家工程研究中心，圍繞中醫藥重大科學問題，建立多學科融合的科研平臺。支援粵港澳中醫藥院校和科研機構開展中醫藥基礎理論、中藥作用機制研究和方法研究，深入推進中醫藥防治重大、疑難、罕見疾病和新發突發傳染病等臨床科學研究，著力解決一批制約中醫藥優勢發揮和循證醫學深入發展的瓶頸問題。在重大疑難疾病防治、中藥品質控制、關鍵技術裝備研發等領域開展聯合研究，形成一批創新成果，對全國中醫藥傳承創新發展形成示範引領。建立中醫藥科研成果轉化基地，打造中醫藥關鍵技術、産品研發、成果轉化和應用平臺。加強中醫藥智慧財産權保護和運用，完善中醫藥科技成果轉化與評價機制。支援完善地方飲片炮製規範，推動廣東省中藥全産業鏈品質標準體系建設，促進醫療機構中藥飲片調配的標準化和現代化。支援粵港澳企業與醫療機構合作開展古代經典名方中藥復方製劑的研究開發和臨床應用。

湖南中醫藥大學教授、醫史文化學者、知名中醫臨床專家彭堅認為，我國在醫療衛生保健方面，具有全世界其他國家所不具備的優勢，即我們不僅有現代西醫，而且有古老的中醫，中醫學有著幾千年沒有間斷的歷史，積累了極其豐富的養生保健和疾病治療的經驗，有著完全不同於西醫的獨到的方法論，中醫曾經為中華民族的繁榮發展做出了不可磨滅的貢獻，至今仍然深受全國老百姓的歡迎，是我國醫療保障體系重要的一環。“西醫強大，中醫偉大”，在這次新冠肺炎疫情的防治方面，中醫的出色表現，讓全國人民耳目一新，深受鼓舞。同時，古老的中醫也應該與時俱進，守正創新。

而在人才建設方面，建設方案提出打造人才高地。制定集聚國際高端人才的政策措施，建立院士、國醫大師、全國名中醫、全國名老中醫藥專家傳承工作室、工作站，吸引海內外中醫藥高水準專家以及複合型人才匯聚到粵港澳大灣區。依託粵港澳三地知名中醫藥院校，建立中醫藥人才協同培養機制，聯合培養一批高水準中醫臨床人才、多學科交叉的創新型領軍人才以及國際化複合型人才。深化粵港澳大灣區中醫藥院校教育改革，構建符合中醫藥學科知識規律的院校教育課程和教學體系。支援中國中醫科學院在粵港澳大灣區建設大學分院，成立粵港澳大灣區國際針灸培訓中心。允許港澳符合資格的中醫藥人員參與國醫大師、全國名中醫評選及岐黃學者、青年岐黃學者等人才培養項目，融入中醫藥學術思想繼承和創新發展格局。在粵港澳大灣區建設中醫藥培訓基地，為港澳培養一批傳承名老中醫專家學術思想及臨床技術專長、具備在醫院環境中進行中醫臨床診治能力的骨幹人才。充分發揮港澳中醫藥專業社團優勢，支援中醫藥專業技術交流與人才培養。

業界看好示範引領作用

國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記余艷紅指出，建設方案的發佈是貫徹落實《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神的重要舉措，將有力推動港澳融入國家發展大局，有力提升大灣區健康水準、推進繁榮發展，有力促進中醫藥傳承創新、更好走向世界。

廣東省人民政府省長馬興瑞表示，廣東將切實扛起責任，加強與港澳合作，共同抓好建設方案落地實施。

而在具體政策支援方面，建設方案明確，支援將粵港澳大灣區中醫藥高地建設納入粵港澳大灣區建設領導小組的重要議事協調範疇，聚焦粵港澳三地在中醫藥法律法規、行政管理和體制機制上存在的差異，積極探索破解中醫從業人員執業、中藥産品互通等方面存在的障礙，制定扶持政策，實施優惠措施，為打造粵港澳大灣區中醫藥高地提供政策保障，加速優質中醫藥資源在粵港澳大灣區流動。鼓勵深圳研究提出在中國特色社會主義先行示範區下推動中醫藥發展的新舉措。此外，建設方案也對落實主體責任、推進組織實施等方面做了相關規定。

彭堅表示，這次粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案所展示的宏偉藍圖，將使古老的中醫學煥發出新的青春，使中醫能夠在不遠的將來，不僅為中國人民，也為全世界人民的衛生健康事業做出更多、更大、更新的貢獻。（記者曾德金）