百城千縣萬村調研行 | 數字賦能，杭州詮釋“人間天堂”新概念
洪恒飛 科技日報記者 江耘
急救車不必闖紅燈、在公立醫院就醫只需“最後付一次”、首創“親清線上”一站式政務服務系統……通過深耕大數據綜合應用百融，加快城市治理、民生服務數字化轉型，杭州率先實現“用一部手機治理一座城市”。
“數字”之於杭州，既是治理能力，也是經濟發展的主引擎。2019年杭州市生産總值15373億元，數字經濟核心産業增加值3795億元，佔GDP比重24.7%；每人平均GDP2.2萬美元，達到發達國家水準。
2016年9月3日，習近平總書記在杭州G20工商峰會上曾這樣評價杭州——“杭州是創新活力之城，電子商務蓬勃發展，在杭州點擊滑鼠，聯通的是整個世界。杭州也是生態文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。”
始於秀麗風景，合於雙創熱土，安於全面小康——作為浙江省省會、長三角中心城市之一的杭州，通過數字賦能，持續豐富著“人間天堂”的內涵。
“城市大腦”提供智慧城市服務
家住杭州錢塘新區的金大伯因患有高血壓、冠心病，需要定期前往社區衛生服務中心復查，但原先每個環節都要反覆排隊，讓老人家“吃不消”。
2018年底，杭州城市大腦衛健系統上線“舒心就醫”服務，患者在掛號、門診、開方、取藥等一系列流程結束後，一鍵就可以完成全部就診費用結算。如今，僅錢塘新區義蓬街道，“舒心就醫”日均服務達800余人次。
2016年，杭州在全國率先啟動“城市大腦”建設，開啟了利用大數據改善城市交通的探索。2018年，杭州提出打造“移動辦事之城”，讓辦事像網購一樣方便。2019年以來，杭州城市大腦從“交通治堵”走向“全面治城”“精準治疫”。
在浙江大學醫學院附屬第一醫院、第二醫院，就診停車需求每天超過10000輛，在高峰時段，車輛最長入院等候時間近4個半小時。醫院借力“城市大腦”，把城市大腦運算數據轉換為可識別路線，引導就診車輛快速到達周邊停車場，將平均停車時間從90分鐘降至15分鐘。
杭州市數據資源管理局相關負責人介紹，杭州城市大腦已建成涵蓋公共交通、城市管理、衛生健康、基層治理等11大系統48個應用場景。數據資源“取之於民、用之於民”，讓老百姓有了實實在在的獲得感。
打造數字經濟雙創“後勤中心”
今年1月，杭州高新區（濱江）提出建設“創新濱江、數字濱江、國際濱江”的目標，其中“數字濱江”即實現數字經濟和數字治理雙強。
數字經濟核心産業增加值佔GDP比重接近80%，這代表了“數字濱江”的産業厚度。
在杭州高新區（濱江）行政服務大廳，“經濟主體大數據平臺”可實時掌握企業登記註冊、開票納稅、遷入遷出資訊等便捷服務，為企業創業提供了後勤保障。
在創新領域，阿裏雲于2017年推出的ET工業大腦，通過對企業供、研、産、銷全鏈路數據的分析，優化從企業資訊化到製造裝備、生産物料、物流運輸、人力資源等各個環節，成了杭州高新區（濱江）乃至全市産業數字化的有力工具。
目前，ET工業大腦已經成功服務了協鑫光伏、中策橡膠、正泰新能源、攀鋼集團等數十個工業細分領域的龍頭企業，幫助企業創造利潤數十億元。
正泰集團負責人介紹，正泰憑藉供應鏈資源優勢、區域聯動優勢和遍佈世界各地的運營和行銷網路，上半年國際業務依然取得同比逆勢增長的好成績。
截至2019年底，杭州市超過70%的規上企業實現數字化改造。其中，在杭州諸多企業已深入應用實踐的ET工業大腦，開啟了大數據在製造決策輔助、工藝修正、智慧控制、能源管控等方面的深度應用，已在全國多地推廣。
暖心民政不讓小康“被平均”
早在2016年，杭州市就全面消除了“4600元以下”的絕對貧困現象，目前也無每人平均收入8000元以下的低收入農戶，但杭州正視高平均數下仍存在的發展不平衡問題，通過出臺暖心民政、借數字賦能，從而精準識別、靶向幫扶低收入家庭。
7月底，杭州發佈了《著力打造六大示範區推進新時代民政事業高品質發展的實施意見》，要在浙江省率先打造全市域精准保障、幸福養老、和諧治理、溫暖城市、移風易俗、智慧民政6大示範區。
該實施意見提出，杭州要全面開展支出型貧困救助，確保到2022年全市最低生活保障年標準達到11000元以上，低保、特困人員基本生活標準每年按不低於城鎮居民每人平均消費支出的30%、50%同步調整；加快“殘疾人之家”等設施建設，完善重度殘疾人照護服務，深化智慧化殘疾人證運用。
此外，杭州還將建立城市大腦“民政數據艙”，緊盯社會救助、養老服務、社會事務、慈善事業等民政業務領域，突出公益慈善、社區智治等場景建設，逐步實現民政主責主業全面數字化、完全網路化和基本智慧化。
“人們判斷一座城市的發展水準和文明程度，不僅要看對社會精英的集聚程度，更要看對困難群體的關心關愛；不僅要看城市建設的特色風貌，更要看基層組織的治理水準；不僅要看常態運作的規則秩序，更要看突遇災害的救助能力。”杭州市委書記周江勇如是説。