齊齊哈爾市革命老區醫療健康扶貧泰來現場會議簡訊

2018年11月26日至27日，“齊齊哈爾市革命老區醫療健康扶貧泰來現場會”在泰來縣召開。中國老區建設促進會副會長曾廣超、醫工部部長張建設，中國民族衛生協會健康工程工作委員會顧問馬叢光，黑龍江省老區建設促進會副會長杜吉明，齊齊哈爾市委常委、副市長白煒，齊齊哈爾市老促會會長李振東，泰來縣人大常委會主任、老促會會長滕亞江，縣長安劍亮等領導出席會議，齊齊哈爾市各縣區主管衛計局副縣（區）長、老促會會長、衛計局局長及衛生院院長共計107人參加了會議。會議由齊齊哈爾市老促會會長李振東主持。

會上，市委常委、副市長白煒代表市委、市政府講話，援助單位中國民族衛生協會健康工作委員會顧問馬叢光教授作大會發言。

泰來縣人民政府副縣長顧宇佳代表縣人民政府彙報了全縣開展醫療健康扶貧工作情況。自2015年開始，市老促會在泰來進行“健康中國—老區醫療扶貧項目”試點工作，市老促會與中國人體健康協會科技促進會一起，對泰來縣人民醫院、縣中醫醫院和12個鄉鎮衛生院，進行醫療項目援助活動，取得顯著成效。新設備的引進，不但提高了醫院技術水準和服務品質，而且還方便了老區群眾就近就便就醫，減少了老區群眾交通、食宿、陪護等項費用支出，對於緩解老區群眾因病致貧返貧的機率，起到了積極推動作用，目前，泰來縣基本實現了“小病不出鄉、大病不出縣”的目標。主要做法：

一是積極爭取，匯聚醫療發展“新動力”。做好健康扶貧工作，醫療設備是關鍵。項目實施前，泰來縣人民醫院診療服務能力較強，是該縣龍頭醫院，縣中醫院基礎設施和診療設備相對較為薄弱，特別是鄉鎮衛生院設備老舊，醫務人員技術能力和水準較低，很難滿足農村群眾健康體檢及常見病、多發病治療等基本醫療需求，大部分農村群眾都到縣內醫療機構就診，縣鄉村三級醫療衛生服務網路尚未成型。齊齊哈爾市老促會了解到泰來縣情況後，由市老促會安秘書長帶隊，先後2次帶領該縣老促會和人民醫院等部門赴內蒙古興安盟科右中旗，考察學習老區醫療健康扶貧經驗和做法，並多次赴京溝通聯繫，尋求好的項目和政策，確保項目落實精準、有的放矢。2015年12月，醫療扶貧項目正式啟動。為確保項目順利實施，及時發揮效用，泰來縣委書記李岩松同志多次聽取項目進展情況，縣長安劍亮同志3次召開會議，專題研究設備資金配套問題，在縣財力較為緊張的情況下，仍然多方籌措資金，為縣鄉兩級醫療機構配備設備。泰來縣還成立了由主管副縣長為組長的項目專題推進組，責成泰來縣老促會、衛計局主要同志負責，並強化人力、物力、財力保障，確保此項工作順利開展。

二是加強對接，增強醫療機構“硬實力”。項目確定後，齊齊哈爾市老促會先後4次帶領泰來縣老促會、衛計局等有關部門到國家老促會專題彙報，並與馬叢光教授聯繫，積極爭取政策支援。累計獲得4批次政策支援。第一批次聚焦增強縣公立醫院服務能力，為泰來縣人民醫院購置奧林巴斯胃腸鏡、日立二郎神彩超、邁瑞攜帶型彩超、CE麻醉機、科林532眼底鐳射治療儀、德國耶格高級肺功能儀、遠端醫療與會診系統等設備24台件，市場中標價格622萬元，政策減免資金305萬元。第二和第三批次聚焦提升鄉鎮衛生院發展活力，為12家鄉鎮衛生院購置DR、彩超、生化儀、血球計數儀、尿分析儀、心電圖機、遠端醫療會診系統等醫療設備132台件，每個鄉鎮衛生院設備市場價格252萬元，政策減免資金202萬元，縣財政匹配50萬元，項目總金額3024萬元，享受政策減免資金2424萬元，縣財政匹配資金僅600萬元。第四批次聚焦增強中醫發展動力，為泰來縣中醫院購置GE崑崙520十六排CT機、銳珂DR機、奧林巴斯190腹腔鏡、宮腔鏡、前列腺電切鏡等醫療設備40余臺件，總價值630萬元，政策減免資金162萬元。

三是用好設備，提升醫療服務“戰鬥力”。新設備的更新，全面提升了縣鄉醫療機構的服務能力，有力保障了健康扶貧各項措施落實到位，真正起到了為群眾健康保駕護航的作用。實現了醫療技術水準和經濟效益雙提升。為讓新設備儘快發揮效用，泰來縣狠抓隊伍培訓，先後選送業務骨幹60余人次到北京協和等上級醫院進修學習，組織鄉鎮衛生院醫生到縣人民醫院學習儀器設備使用方法。借助新設備引進契機，開展了新技術、新項目16項，其中“骶骨神經阻滯麻醉下腸鏡檢查及息肉電切術項目”獲得了省新技術應用三等獎。新設備的投入，使縣鄉醫療機構就診人數明顯提高。2017年，泰來縣人民醫院和中醫院就診人數達41萬人次，同比增長9.5%，鄉鎮衛生院就診人數18萬人次，同比增長35%；縣人民醫院醫療收入突破2個億，中醫院醫療收入達到3500萬元，鄉鎮衛生院收入達到2000萬元。有效解決了群眾“看病難、看病貴”問題。縣鄉醫療技術水準的提高，使患病群眾都能在區域內就診，實現了“大病不出縣、小病不出鄉”。既降低了治病成本，又減少了外出路費、陪護等大額費用，得到了群眾高度認可。前列腺增生和輸尿管結石患者張強，在縣人民醫院用新進的鈥鐳射治療儀10天治愈費用為1萬元，如果到齊齊哈爾市醫院治療，僅醫藥費用一項就需要1.7萬元，外加往返交通費、宿費、餐費等還需要3000元，一次治病就節省費用一萬多元。克利鎮73歲患者張淑芝，經多普勒檢測確診為椎基底動脈供血不足，在本鎮衛生院治療7天痊癒，僅花治療費不足一千元，新農合報銷90%，個人僅花銷不足100元。過去她這種病都得到縣城醫院治療，7天的醫療費需要5000多元，另外還需支付路費、餐費、陪護費、宿費等附加費用幾千元。保障了健康扶貧的順利實施。依託新設備，自2017年起，泰來縣組織開展貧困人口集中免費體檢工作，共檢查血常規、尿常規、心電圖、肝功等10個項目，基本覆蓋了常規體檢內容。體檢結束後，各鄉鎮衛生院依據體檢結果為每位貧困人口形成《健康評價指導意見書》，方便貧困群眾及時掌握身體狀況。2017年，利用鄉鎮衛生院的醫療設備，免費體檢貧困人口6023人，2018年免費體檢貧困人口6636人。絕大多數的貧困群眾都是第一次全面體檢，群眾滿意度顯著提升。免費體檢開展以來，共發現早期惡性腫瘤等大病20余例，均得到及時治療。啟動了縣鄉醫聯體和遠端診療，定期安排業務骨幹輪流到鄉鎮衛生院坐診、查房、會診，通過傳幫帶，全面提升鄉鎮衛生院的醫療技術水準。年初以來，共計選派人員298人次，下鄉坐診187次，診治患者720余人次，業務查房186人次，業務培訓20余次，遠端診療93人次，使基層群眾享受到了優質的醫療服務。齊齊哈爾市政府對泰來縣醫療健康扶貧工作非常重視，副市長王永石對鄉鎮衛生院新設備的使用在健康扶貧中發揮的作用給予肯定；齊齊哈爾市老促會曾兩次總結泰來縣的經驗做法，上報國家老促會，獲得國家老促會王健會長的高度認可，並在《紅色思源網》上登載。

中國老區建設促進會副會長曾廣超在會上發表重要講話，他指出：習近平總書記多次指出，革命老區是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記是從哪走來的，永遠要從革命的意識中汲取智慧，老區和老區人民為我們黨和人民作出的重大犧牲和貢獻，我們要永遠珍惜，永遠銘記，還強調指出，沒有全面的健康就沒有全面的小康，多年來，我們中國老區建設促進會和全國各地老促會，認真貫徹落實習總書記一系列的重要論述，把健康扶貧作為我們工作的一項重要內容，按照政府主導、老促會搭臺、企業唱戲、群眾受益的原則，先後推動實施了一些深受老區人民歡迎的醫療幫扶項目，得到國家衛生計生委、國家民政部、國務院扶貧辦和各地黨委政府的肯定支援，得到了社會各界的充分認可，也得到了老區人民的廣泛讚譽，今天這個項目，是中國民族衛生協會多年來心繫革命老區，服務老區人民，為解決老區看病難、看病貴的問題作出了積極努力。2015年以來先後在內蒙古科右中旗、黑龍江泰來縣、河南省沁陽市等革命老區和國家貧困縣參與開展健康中國—老區醫療扶貧項目，幫助協調減免老區醫療設備投入，有效提高了老區醫療服務衛生水準，贏得了很多讚譽。

他強調：泰來縣老區醫療幫扶項目開展以來，在縣委、縣政府的引導支援下，齊齊哈爾市的老促會和泰來縣的老促會的老同志和工作人員們，不計得失，心繫民眾，多次深入了解泰來老區，了解醫療需求，認真制定幫扶方案，先後四次到北京對接有關工作，兩次到內蒙古科右中旗參觀建設，跟蹤督導項目落實，做了大量有成效的工作，我們對中國民族衛生協會向革命老區積極付出表示高度的肯定和讚譽，希望在下一步的健康扶貧工作中，仍然堅持政府主導、老促會搭臺、企業唱戲、群眾受益的原則，堅持以各地自願為前提，以項目落地為首要，以老區人民受益為根本，加強工作協調的力度，做到急群眾所急，幫群眾所需，通過扎紮實實的幫扶，惠及更多的革命老區。中國老促會、黑龍江老促會和齊齊哈爾各級老促會將在各級黨委政府的支援下，在各界社會團體和愛心企業的參與下，以更加紮實有效的工作，更加落實有力的舉措，積極推進老區健康扶貧工作，努力為老區健康工作做出更好的貢獻。

黑龍江省革命老區建設促進會副會長杜吉明在講話中強調：我省革命老區的脫貧攻堅已經進入決戰決勝的關鍵時刻，鞏固脫貧成果，十分重要的發力面在於抓好醫療健康扶貧，牽住了健康扶貧的牛鼻子，就能有效的完成脫貧任務，並且有效的抑制因病返貧，鞏固脫貧成果。作為全省的試點，請齊齊哈爾老促會注意總結在全市推廣醫療健康扶貧工作的經驗，省老促會將對此給予認真關注，跟蹤工作進展，搞好調查研究，加強協調溝通，適當在全省革命老區有步驟分階段的進行推廣”

齊齊哈爾市老促會會長李振東在會議總結時強調：一要提高政治站位，要高度重視，學習泰來縣的經驗做法，用政治遠見和為民情懷，把健康扶貧和扶貧攻堅納入到領導工作重要位置，系統提升醫療單位基礎建設水準，用提高醫療設備的措施，倒逼醫務人員水準的提升。二要認真貫徹落實，要向本縣（區）主要領導傳達會議精神，建議政府召開常務會議進行專題研究；市衛計委和各級醫院要結合工作實際，科學統籌規劃；各縣市區老促會要當好泥瓦匠，搭好平臺，保證平臺白天有陽光，晚上有燈光，讓各界登臺出演的角色相互看得清楚，群眾看得明白，做到無償服務，無縫對接。

會議還組織參觀了泰來縣人民醫院、縣中醫醫院、克利鎮衛生院醫療設備使用情況，援助單位馬叢光教授對醫聯體建設和醫療服務改善項目進行了講解和諮詢，一些參加會議的縣醫院與援助單位簽訂了意向性協議。