“這是對見義勇為英雄模範的最高獎賞”
6月18日下午，中華見義勇為基金會理事長賈春旺和隨行人員一下飛機，就直奔貴州省銅仁市江口縣壩盤鄉壩盤村下街組村民王建雲家。
賈春旺去看望的王建雲，用他的見義勇為“義舉”避免了鄰居家一場大火，保護了周邊群眾的生命財産安全。
2008年12月14日中午，壩盤鎮滕學平家因烤肉不慎引起火災，熊熊大火把磚木結構的三層樓瞬間吞噬。
火隨風蔓延，廚房裏的煤氣罐像一顆定時炸彈，隨時都會爆炸。
同一條街上的王建雲見狀，迅速衝入火海，把煤氣罐膠管燃著的明火滅掉，並把煤氣罐轉移到了安全的地方。
在救火過程中，王建雲不慎右手受傷，由於吸入太多的煙霧，昏迷過去。
今年46歲的王建雲上有70多歲的老人，妻子唐秀英在家務農，下有兩個上大學的孩子，還有一個殘疾弟弟和其共住。他平時做點小生意，空閒時就近打工，家庭經濟狀況近乎窘迫。
王建雲2008年12月被江口縣綜治委授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號。2016年，壩盤鎮政府將王建雲家列入生態移民搬遷戶，安置了一套117平方米的移民房，讓王建雲“感動不已”。
王建雲見義勇為後分到安居房，得益於銅仁市此前試點、今年出臺的《關於加強見義勇為人員權益保護的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中的安居、創富、健康、圓夢、保障“五項工程”。
“沒有讓見義勇為英雄‘傷身又傷心，流血再流淚’，想方設法讓他們的生活更加美好、更加幸福、更加體面，在社會上的影響是深遠的。”在銅仁實地考察調研後，賈春旺如是評價説，“這一做法全國少有，有的措施開了全國見義勇為工作的先河。”
“這不是兩套房子的問題”
和王建雲一樣，因勇救落水群眾而犧牲的李煉，其家人分到了一套104平方米的精裝住房。
李煉，1981年出生，中共預備黨員，曾在部隊當過兵，生前係湖南省邵東縣團山居委會野子衝組村民，是銅仁外來務工人員。
2014年7月21日18時50分許，李煉與同在銅仁一家陶瓷磚店打工的唐軍超、唐軍龍、姚茂兵、謝威、尹韶光等6人，來到銅仁錫堡大橋下游泳。
水面顯得很平靜，但6人並沒有注意到深水區藏有暗流。姚茂兵和唐軍超先下水，當倆人遊到江中央後，被困漩渦中，無法回遊上岸。此時，在淺水區的李煉遊向唐軍超，用手緊鉤住唐軍超的脖子，拼命游離漩渦。
唐軍龍也急忙游過去接應，兩人耗費了很長時間，才把唐軍超拉出了漩渦。此時，尹韶光和謝威在水中也不慎陷入漩渦，急需救助。
李煉把唐軍超交給唐軍龍之後，又轉身去救尹韶光和謝威。隨著體力耗盡，他被江水吞噬，沉入水底，犧牲時年僅32歲。
2016年12月，銅仁市人民政府追授李煉為“銅仁市見義勇為模範”。
在銅仁市大力實施見義勇為人員及其家庭“安居工程”中，《實施意見》指出，城市戶籍見義勇為人員無房困難家庭，當地區縣黨委政府應解決不少於100平方米的已裝修住房;農村戶籍見義勇為人員居住危房或居住條件簡陋的，當地區縣黨委政府應及時維修改造或解決不少於100平方米的已裝修住房，願意接受易地扶貧安置的，當地區縣黨委政府應予以安置。
住房是民生之重，安居才能樂業。截至今年6月，銅仁市已經落實了見義勇為英雄安居工程9戶。
34歲的劉凡雲是李煉的妻子。今年春節前，劉凡雲和兩個女兒在碧江主城區解決104平方米的精裝住房一套(含家電、傢具等)，並解決銅仁戶口，有關部門協調解決劉凡雲到銅仁農夫山泉公司就業。
同時，劉凡雲的大女兒在銅仁市第二小學五年級就讀，小女兒在小區附近的揚帆幼兒園大班就讀，所需費用由學校減免一部分，其餘部分由碧江區見義勇為協會解決。當地政府還為劉凡雲母女及父親4人辦理了低保。
在銅仁，賈春旺實地走訪了兩戶見義勇為人員家庭。他看到，銅仁見義勇為英雄模範沒房子的解決了房子，有的房子原來是村裏最差的，後來黨委政府幫助他們建成村裏最好的。
對這一“安居工程”，賈春旺在銅仁市見義勇為英雄模範座談會上稱，“這是對見義勇為英雄模範的最高獎賞”。
“我覺得，銅仁黨委和政府就是正義和公平的靠山，這不是兩套房子的問題，而是黨委和政府如何引導廣大人民群眾發揚中華民族傳統美德，樹立良好的社會風尚的重要問題。”賈春旺稱。
“我被安置到鄉綜治辦工作”
在女兒劉星眼裏，58歲的劉玉平不但“愛管閒事”，還有一個多年的老習慣：每天晚上，看完中央電視臺新聞聯播，就倒背著雙手，在小區附近溜達。他不時觀察周圍的動靜，看有無治安“異常情況”。
劉玉平家住銅仁市碧江區河西辦事處新華村，早在2005年11月，他就榮獲全國第九屆見義勇為先進分子，並到北京人民大會堂，接受過黨和國家領導人的接見。
1993年3月17日深夜，劉玉平在銅仁市中級人民法院附近抓捕兩名盜竊犯，經公安機關查明，此二賊共盜竊自行車14輛，電動機、水泵等若干。後根據兩名盜竊犯提供的線索，當地警方搗毀了一個叫“夜鶯”的犯罪團夥。
1998年12月，銅仁某商場發生火災，劉玉平闖進火海，從大火中救出受困的一男一女。
2004年1月5日，劉玉平在銅仁市東太大道遭遇一名持刀搶劫犯，在與歹徒搏鬥中，頭部受重傷……回憶一件件見義勇為的往事，劉玉平意猶未盡，“多次見義勇為後，我被安置到鄉綜治辦工作!”1999年4月，劉玉平在下班回家的路上，撿到一名被棄女嬰，並將其收養，這一養就是18年，這名女嬰就是劉星。
“小時候，爸爸去哪兒都帶著我，有好吃的，都留給我。一些地痞流氓，見到他都躲得遠遠的。爸爸的見義勇為不是説出來的，是做出來的!”如今就讀于銅仁職業技術學院、已是一名大二學生的劉星在接受中國青年 報·中青線上記者採訪時説。
在銅仁市大力實施見義勇為人員及其家庭“創富工程”中，《實施意見》從五個方面對保障見義勇為人員及其家庭成員就業、創業明確了優撫待遇，主要包括：見義勇為負傷、致殘人員不適合在原崗位工作的，用人單位應為其調換適合的工作崗位，並不得降低工資待遇;非因法定事由，不得辭退或解除勞動(聘用)合同。
有就業能力和願望的見義勇為就業困難人員，人社部門應納入就業援助範圍，予以重點支援，幫助就業和再就業。政府開發的公益性崗位，應優先安排符合條件的見義勇為就業困難人員。
有創業意願的見義勇為人員，區縣政府應協調金融機構提供貸款;工商部門應牽頭協調質監、稅務、社保、統計等部門開通綠色通道，資料齊全的當日內必須辦理完畢營業證照等。
見義勇為人員及家庭有發展種植養殖意願的，農業、林業、扶貧等部門應給予資金幫扶和技術支援，並在銷售渠道上給予大力支援。見義勇為人員及家庭有學習技能意願的，人社、扶貧、農業部門應列入技能培訓對象。
見義勇為人員和見義勇為犧牲、致殘人員子女報考事業單位人員時，筆試時應加3—5分。
和劉玉平一樣，因勇救落水兒童犧牲的楊豪家人，在楊豪犧牲後，也得到了“創富工程”的幫扶。
楊豪，侗族，2014年1月，他在家附近的老塘水庫與4名小夥伴玩耍。一名5歲的小夥伴楊某不慎墜入水中。在危急時刻，他跳進水中，盡力將楊某推上岸，獻出了年僅11 歲的生命。
楊豪犧牲後，當地已為其家人發放慰問金共計兩萬餘元，2016年7月納入精準扶貧戶。政府出面幫助楊豪父親楊世清到銀行貸款5萬元，投資農業。高樓坪鄉政府投資兩萬元對楊世清家房屋進行了修繕加固。
中國青年報·中青線上記者注意到，除了“安居”“創富”工程，《實施意見》中規定的“健康”“圓夢”“保障”工程，讓見義勇為人員及其家庭的權益得到進一步保障。
“時代需要英雄，社會不忘英雄”
銅仁市委、市政府出臺的《實施意見》，要求全市各級各部門充分認識加強見義勇為人員及權益保護的重要性，“堅持黨委領導、政府負責、綜治協調、部門協作、社會參與。”“時代需要英雄，社會不忘英雄。”銅仁市委書記陳昌旭動情地説，“在農村一些地方，一位見義勇為者犧牲了，家庭失去了主心骨，生活陷入了貧困，這種社會現象我們必須扭轉，通過保障措施讓好人有好報，讓他們生活得到保障。”陳昌旭表示，“五項工程”實事求是，極具針對性、長效性和可操作性。從市級層面讓各級各部門在維護和保障見義勇為人員及其家庭方方面面有章可循、有規可守，讓見義勇為人員及其家庭在維護和爭取自身合法權益時有訴可申、有據可依。
在出席6月20日舉行的銅仁市見義勇為基金會成立五週年活動致辭時，陳昌旭要求全市各級各部門應不折不扣貫徹落實上述《實施意見》，充分利用優特撫恤政策和社會救助體系，“織牢見義勇為人員關愛保障網，讓英雄傷身不傷心、流血不流淚，讓好人 真正得好報。”8月8日，銅仁市委副書記、政法委書記、公安局局長張濤在接受中國青年報·中青線上記者採訪時表示，為確保把“五項工程”落到實處，銅仁把見義勇為工作納入各區縣及市有關部門的績效考核內容，通過考核來推動這項工作的落實。
2016年以來，銅仁市對400名見義勇為人員進行了全面回訪，對每一戶見義勇為家庭情況都進行了摸底登記，建立臺賬，跟蹤服務。
通過摸底調查，400多名見義勇為人員，有100多名人員需要政府幫助解決困難。歷年來，當地黨委政府共落實幫扶資金1000多萬元，為16名有自主創新意願的見義勇為人員解決創業資金180萬元，為80余名有就業意願的見義勇為人員解決就業崗位。
此外，當地黨委政府還對40名患疾病的見義勇為人員解決醫療保險130余萬元。
為見義勇為人員家庭有就學需求的70余人提供幫助，解決幫扶資金200余萬元。為12名見義勇為人員低收入家庭辦理低保……“脫貧攻堅，我們都要解決特困家庭的房子，更何況這些做了犧牲和奉獻的見義勇為英雄?”張濤認為，“危急關頭，見義勇為人員挺身而出，就是舍生取義。見義勇為人員犧牲或受傷致殘之後，全社會都必須維護和保障他們及其家庭的合法權益。”張濤呼籲，見義勇為人員的權益保護，最終應上升到立法層面。同時，在操作層面，各地黨委政府“一把手”要真正重視起來，“始終都要懷著對見義勇為模範的深厚感情，積極為他們多辦事、辦好事、辦實事，讓他們及其家庭生活得更好、更幸福。”(原載于中國青年報2017年09月12日068版)