用改革為江蘇發展打開新天地

李強在省委舉辦的第五期縣委書記工作講壇上強調

原標題：推動改革落實 釋放發展活力 用改革為江蘇發展打開新天地

吳政隆主持

本報訊 (記者 耿 聯) 5月15日，省委舉辦第五期縣委書記工作講壇，以“推動改革落實，釋放發展活力”為主題交流推廣各地抓改革的經驗和做法。省委書記李強在大家發言後強調，要充分發揮改革對發展的“深刺激、強刺激”作用，充分發揮縣一級落實改革任務、進行改革探索的雙重作用，充分發揮“一把手”親力親為抓改革的示範作用，讓江蘇真正成為改革的熱土，用改革為江蘇發展打開一片新天地。省委副書記、南京市委書記吳政隆主持。

李強指出，現在區域之間的競爭，一定意義上已經成為改革的競爭，成為制度環境和制度供給的競爭。面對發展中存在的問題，唯有改革才是真正能發揮長效作用的“深刺激”、“強刺激”，要用改革來逢山開路、遇水搭橋。我省把行政審批制度改革作為“先手棋”、“當頭炮”，各地各部門在簡政放權、轉變政府職能方面已經取得較好效果，但我們對改革的成果還不能估計過高，距離審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強“三個最”的改革目標還有很長的路要走。要下大決心、大力氣繼續推進，重點要突出三個方面：一是要更加徹底地“放”、更加有效地“管”，在“放”的問題上以放為原則、不放為特例，把多餘的審批程式真正壓減下去，在“管”的問題上以事中事後監管為原則、事前管為特例，探索實行“網際網路+監管”模式，提高監管效能，注重流程優化、機構重組和隊伍整合;二是改革要向系統化、整合化方向推進，在改革推進中要注意避免改革的碎片化和只見“盆景”不見“風景”這兩種傾向，通過改革舉措的系統整合，打通層級壁壘、部門壁壘，同步撬動其他各項改革，帶動面上改革形成突破;三是加快構建“不見面審批”的辦事模式，政務服務網要加快上線運作，按照一個平臺、一個標準、一個渠道來報資訊、用資訊，形成完整高效的資訊網，真正做到網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面。

李強強調，縣一級一頭連著中央和省委的決策，一頭直通最基層、直連老百姓，要充分發揮縣一級落實改革任務、進行改革探索的雙重作用。縣一級作用獨特，要當好先鋒，充分發揮全面深化改革重要試驗田的作用，煥發矢志不移抓改革的激情，弘揚勇於擔當、銳意進取的精神，堅持問題導向，實現發展的“彎道超車”。縣一級空間很大，大有可為，要衝破重重阻礙、克服種種制約，在法律“天花板”下把改革做得更好，正確理解立法精神，去爭取、去創造改革的空間。要乘勢而上，打造亮點，改革亮點要從試點效應的放大中來，在改革上做足文章，落實到具體的改革項目上，形成鮮明的改革品牌;改革亮點要從特色優勢的打造中來，找到自己推動改革的著力點，進而形成自己的改革亮點;改革亮點要從發現和解決問題中來，把老百姓和市場主體反映最強烈、最直接的問題作為改革的風向標，直奔問題而去、直到問題解決，讓群眾真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。

李強要求，要充分發揮“一把手”親力親為抓改革的示範作用。各地黨政主要負責同志， 各級機關部門、各單位主要負責同志都要把改革作為“一把手工程”，負起主體責任，重大改革親自部署，重大方案親自把關，關鍵環節親自協調，落實情況親自督查，推動改革落地見效。“一把手”要勇為改革擔當，從“避責思維”變成“負責思維”。省委旗幟鮮明鼓勵改革、支援幹事創業，寬容包容改革探索中的失誤失敗，對推進改革不力、延誤改革時機的要嚴肅問責。“一把手”要敢為改革拍板，在改革深入推進遇到尖銳矛盾時要表明態度、作出決斷，在謀劃改革方案時要廣泛聽取意見，集中更多智慧。“一把手”要善為改革用人，用改革的人，把最優秀的幹部、最精銳的力量用到改革上，讓有擔當、善作為的幹部挑起改革的大梁，重用想改革、會改革、改革有成果的幹部，切實強化改革的正向激勵和反向鞭策，形成競相抓改革的生動局面。

南通市海安縣、蘇州工業園區、鎮江市揚中市、無錫市江陰市、揚州市高郵市、南京市江寧區、常州市新北區、鹽城市大豐區、宿遷市泗陽縣的9名主要負責同志在工作講壇上作了交流發言。

講壇採用電視電話會議形式，省裏設主會場，在各設區市和縣(市、區)設分會場。省委、省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負責同志等在主會場出席。