惠州 法治在鄉里紮下了根

村村見律師 事事有顧問

原標題：惠州 法治在鄉里紮下了根(治國理政新思想新實踐·新理念引領新發展)

本報惠州5月7日電 (記者鄧圩)“村裏説楊律師看清楚才可以簽。”廣東省惠州市江北街道三新村幹部小朱提著一個大袋子，找到楊健華律師。滿滿一大袋子，327份合同，足足十幾斤重!楊健華是三新村的法制副主任，袋子裏是即將到期和正在簽訂的合同。

為緩解基層利益衝突，解決基層幹部、村民法治觀念相對淡薄的問題，惠州積極探索基層依法治理新機制，從2009年起率先在廣東省推行村(居)委聘任“法制副主任”制度。聘請律師擔任“法制副主任”，走村入戶，採取以案説法、法治講座、法律諮詢等形式，每月到駐點村(居)提供8小時法律服務。

“你跟我的律師談!”正成為惠州村民處理糾紛的口頭禪。在基層特別是農村，因為一點小事鬧糾紛的情況並不少見。過去，法律服務很難延伸到基層，村民無法享受到高品質的法律服務。“法制副主任”填補了這一空白。村民遇到矛盾，從過去“我打你”變成“我告你”。

“基層民眾法律意識大大增強。”惠州市司法局有關負責同志告訴記者，過去許多村(居)委在重大決策或管理中，習慣按照村規民約、風俗習慣來處理，有的村民還以為《村民委員會組織法》就是“最大”的法。“法制副主任”到村(居)，還帶動了對鄉規民約的修改。

“沒想到我們的村規與法律法規和政策規定相衝突的有20多條!”説起這件事，沙田鎮田頭村幹部頭上就冒汗。擔任田頭村“法制副主任”一年多，鐘君安律師對村裏的規章制度進行了全面審核修改。

“民眾法律意識增強，倒逼黨政機關依法行政、依法辦事，運用法治思維解決問題，村幹部不知法、不懂法、亂拍板、亂作為的現象明顯減少。”市委組織部負責人説。

截至2016年底，“法制副主任”共解答法律諮詢近20萬次，提供法律意見8000多條，審查各類合同近6000份，開展法治宣傳講座1.3萬多次，修改、完善村規民約4000條，調解矛盾糾紛2.3萬多宗，提供法律援助4000多次。目前，惠州市聘請630名法律專業人員，實現全市1274個村(居)“法制副主任”全覆蓋。

“法制副主任”制度成為基層依法治理的鄉土實踐，2014年在廣東省推廣，2016年在全國推廣。惠州信訪總量逐年下降，群眾集體陳情批次連續多年在全省地市中最少，促進了基層和諧穩定。