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中國經濟開局怎麼看(權威訪談)

發佈時間:2017-04-27 09:51:07  |  來源:人民日報  |  作者:陸婭楠  |  責任編輯:朱曼碩

一季度增速是“頂”還是“底”?增長模式重走老路了嗎?

——專訪國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆

本報記者 陸婭楠

今年一季度經濟成績單日前亮相,主要指標均好于預期。然而,市場上對於中國經濟走勢的判斷卻出現了截然不同的兩種聲音。積極樂觀派認為,始自2016年一季度的經濟回暖,標誌著中國經濟築底成功。悲觀質疑派則認為,此輪經濟回暖完全是由基建投資和貨幣超發支撐,難以持續,中國經濟增速還將進一步下探。

究竟應該如何看待一季度的經濟指標,又該如何判斷中國經濟走勢呢?記者專訪了國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆。

中國經濟增長重回投資拉動的老路了嗎?

消費繼續保持我國經濟增長第一動力的地位

記者:您認為一季度經濟數據好于預期的主要原因有哪些?

寧吉喆:一季度主要經濟指標好于預期,實現了良好開局,主要原因可以歸納為三點。

首先,得益於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。今年一季度,全國上下按照黨中央、國務院的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展品質和效益為中心,堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大家苦幹實幹擼起袖子加油幹,以釘釘子精神抓落實,才取得了這個好成績。

其次,得益於供給側結構性改革深入推進。三去一降一補,有效改善了國內的供求關係。去産能方面,一季度規模以上工業産能利用率為75.8%,比上年四季度提高2個百分點。今年去産能任務已經分解下去,各地積極性很高。去杠桿方面,2月末規模以上工業企業資産負債率同比下降0.6個百分點。降成本方面,前兩月規上工業企業每百元主營業務收入的成本同比減少0.28元。3月末,我國商品房待售面積同比下降6.4%,降幅比上年末擴大3.2個百分點。補短板方面,生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業等領域的投資都以兩位數的速度在增長。

最後,得益於各類市場主體的迎難求進。企業瞄準國內外市場變化,加快自主發展,也是重要因素。去年9月PPI由負轉正以來,我國市場供求關係發生變化,國際市場四季度以來也出現了復蘇好轉勢態,“放管服”、企業改革等調動了市場主體積極性,企業抓住了市場機遇,加快創新升級,新産品、新産業、新業態、新模式茁壯成長。

記者:一季度中國經濟成績單亮相後,很多人認為中國經濟重新走上了依靠基建和房地産投資拉動的老路,您怎麼看?

寧吉喆:我們不希望走老路,也沒有走老路。消費繼續保持我國經濟增長第一動力的地位。

我們不妨把消費、投資、出口對經濟的貢獻列出來。今年一季度,中國經濟實現了6.9%的增速,這其中95.8%靠內需,4.2%靠外需。雖然一季度出口對經濟增長的貢獻由負轉正,但貢獻率還有待提高。內需裏面,消費支撐經濟增長的基礎性作用在增強。一季度,消費對經濟增長的貢獻達到77.2%,比上年同期加快了2.2個百分點,高於同期資本形成總額貢獻率58.6個百分點。所以説,在拉動國民經濟增長的“三駕馬車”中,最終消費支出增長較快,對拉動經濟增長的貢獻程度最高。

那麼,為什麼有人認為中國經濟增長是靠投資呢?因為一季度固定資産投資增速確實在回升,增速比今年1—2月份提高0.3個百分點,比2016年提高了1.1個百分點。其中,基礎設施投資高位運作,同比增長23.5%,增速比去年同期提高了3.9個百分點,這主要是補短板的因素促成的。

此輪中國經濟回暖可持續嗎?

中國經濟穩中向好的態勢具有持續性、穩定性

記者:去年三季度以來,中國經濟逐步回暖,分別實現了6.7%、6.8%、6.9%的增長,您認為這種回暖可持續嗎?

寧吉喆:從發展趨勢看,中國經濟穩中向好的態勢在加強,回暖是具有可持續性的。

首先,中國經濟發展延續了去年三季度以來穩中向好的態勢。去年三四季度以來,工業生産領域PPI由負轉正,市場供求關係持續改善。

其次,國際市場的恢復有一定基礎,發達經濟體和新興經濟體都有所回暖。

再次,從國內生産角度看,我國農業發展基礎較為穩固;第二産業在“三去一降一補”、振興實體經濟等一系列改革措施的推進下,增長也是具有可持續性的;服務業在經濟增速下行壓力大的情況下,依舊保持較快增長,回升向好中也是領頭羊,堪稱經濟增長的“主引擎”,也是引領經濟轉型升級的重要支撐。

最後,從國內需求角度看,回暖也是有支撐力的。中國人口眾多,區域、城鄉、行業發展不均衡不協調的地方還有很多,市場潛力巨大,需求一旦釋放,增長態勢輕易不會改變。

因此,無論從國內市場供求看,還是從國際市場態勢看,中國經濟穩中向好的態勢都具有持續性、穩定性。

記者:適應經濟新常態,依賴於新舊動能的平穩轉化。您認為中國經濟增長的新動能培育得如何?可否順利替代舊動能所發揮的作用?

寧吉喆:一季度延續了新動能加快成長的勢態。

先看工業,裝備製造業、高技術産業和戰略性新興産業這三個代表新動能的産業,支撐作用明顯。一季度,裝備製造業和高技術産業增加值同比分別增長12%和13.4%,增速分別高於整個規模以上工業5.2和6.6個百分點。同期,戰略性新興産業增加值同比增長10.3%,增速高於規模以上工業3.5個百分點。即便在傳統産業內部,新産品、新服務的脫穎而出,例如新能源汽車、機器人、共用單車,也推動了工業在轉型升級中加快增長。

再看服務業,傳統服務業裏孕育出大量新服務、新業態,平臺經濟、分享經濟、數字經濟都呈現出爆發性增長,一季度非實物商品網上零售額增長高達57.0%,比上年同期提高21.0個百分點。新業態的發展還帶動了快遞等行業的發展,吸納了大量就業。

儘管新産業、新業態在規模上尚難以和傳統産業等量齊觀,但其快速增長的勢頭表明,在創新驅動發展戰略和“雙創”的引領下,經濟新動能正在迅速積聚,並成為經濟增長和提質增效的重要力量。一季度,百元固定資産投資帶來的GDP為193元,比去年同期增加5元,勞動生産率也同比增長6.7%。

所以,我堅信,新動能的加快成長與舊動能的改造提升共同發力,將促進中國繼續保持經濟穩中向好的趨勢。

中國經濟前景怎麼看?

中國經濟新常態特徵更加明顯,穩中向好的態勢將不斷鞏固

記者:一些專家判斷,今年中國經濟增速會呈現“前高後低”的走勢,您怎麼看中國經濟的未來走勢,當下究竟處於經濟週期的哪個位置?

寧吉喆:我們判斷經濟走勢,不能只看增速一個指標。沒有增長是不行的,增長率低了也不行,但增長率不是萬能的,GDP也不是萬能的,還是應該用新常態的眼光,用新發展理念來判斷。

首先,中國經濟運作能夠保持在合理區間。判斷經濟運作是否健康,我們常用經濟增速、就業形勢、物價水準、居民收入、國際收支五大指標來衡量。一季度6.9%的增速在世界範圍內仍是數一數二的。3月末,全國大城市城鎮調查失業率低於5%,全國城鎮登記失業率低於4%,就業形勢總體平穩。此外,我們物價總體溫和,國際收支有所改善,全國居民每人平均可支配收入實際增速7%,高於GDP增速0.1個百分點,高於每人平均GDP增速0.6個百分點左右。

因此,增速是重要的,因為只有在發展中才能化解矛盾。但是,增速不是唯一的,對於增速高零點一個百分點或是低零點一個百分點的波動,不宜過於敏感,還是應該更多地關注經濟發展的品質和效益。今年一季度,規模以上工業企業利潤同比增長20%以上,財政收入同比增長14.1%,這為全年增長品質效益的提高打下了一個很好的基礎。

更重要的是,中國經濟新常態特徵更加明顯,穩中有進、穩中向好的態勢將不斷鞏固。一季度,服務業增速較上年同期提高0.1個百分點,高出第二産業1.3個百分點。服務業增加值佔GDP比重為56.5%,比第二産業高出17.8個百分點。服務業增長對國民經濟增長的貢獻率達到61.7%,比第二産業高出25.6個百分點。這都證明,服務業引領作用在增強,經濟結構優化的特徵更加明顯。

總之,觀察未來走勢,實現全年經濟發展的預期目標是有底氣有條件的,對此應充滿信心。

記者:經濟運作還有哪些不確定性因素?産能過剩、風險積聚等問題是否得到緩解?目前經濟運作的風險點還有哪些?

寧吉喆:我們既要看到供給側結構性改革取得的成效,區域結構和産業結構都在改善,房地産和金融風險總體可控。同時,也應該清醒地意識到,結構性矛盾是長期積累形成的,不太可能在短期內就一蹴而就解決了。

例如,儘管工業産能利用率提高了,但鋼鐵、煤炭以及煤電等行業供大於求的矛盾沒有根本解決,去産能、調結構仍然任重道遠。房地産市場總體調控取得了明顯成績,但是房地産市場的結構性矛盾並沒有解決,一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在,三四線城市去庫存的壓力也不小,一旦放鬆調控還會反彈。金融風險總體可控,但是宏觀杠桿率較前幾年還是略有上升,不排除某些風險點依然存在。

中國長期積累的結構性矛盾仍然凸顯,在一些領域、地區、行業仍是比較突出的,分化狀況不能忽視,結構調整任重道遠,供給側結構性改革任務艱巨。

應當看到,不發展是最大的風險,我們還是要在發展中化解風險。經濟的轉型升級也是在穩中求進、化解矛盾中實現的,中國經濟轉型升級現處於進行時,正走在供給側結構性改革和創新創業推動的大道上。

 
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