北京延慶區民政局：小臺賬裏的大民生

延慶區為推進養老、救助等民生工作實施的“月臺賬清單式”管理方法。圖為困難家庭趙海家。圖中左二為趙海。

為推進養老、救助、優撫、民政社會治理現代化等重點工作落到實處，給老百姓帶來切切實實的實惠。

在延慶區民政局局長胡玉民的辦公室案頭，有本重點工作推進臺賬。翻開臺賬，一項項當地民政工作項目及進展情況羅列其中，通過數據、圖表等形式，將每一個項目實施前後的對比展現得一清二楚。

延慶區民政局從今年9月份開始實行重點工作“月臺賬清單式”管理。每個月要為老百姓辦什麼事，推進什麼工作，列個清單記個賬，到了月底來交賬。辦完的説結果進行銷賬，沒辦完的説進展，把賬轉到下月，有新工作要增賬。記者見到了民政局的臺賬表：9月份臺賬74項，10月份94項，11月81項，12月75項，涉及民政工作的所有領域。就是這本賬，裝在了每個民政人的心裏。

小小臺賬解決的是民政工作幹什麼，怎麼幹，幹到了什麼進度，幹得怎麼樣的問題，向臺賬要思路，要措施，要進度，要效果，要效率，用清單讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。“臺賬是工作方法，更是情懷，民政事業是菩薩事業，民政人要有菩薩心腸，更要有工匠精神，要精準細緻，要把民政工作落實到每一個細節上。”延慶區民政局局長胡玉民表示。

一份擔當：讓老百姓病有所醫，讓孩子有學可上

蔣睿峰今年17歲，在北京外事學校讀高一，本是無憂無慮的年紀，但天有不測風雲，2014年12月，父親趙海被確診為原發性肝癌，為了治療花光了所有積蓄。2015年1月，又進行了二次手術，花費醫療費8萬多元，新農合報銷後，自費部分仍近7萬元，對這個家庭來説，更是雪上加霜。

為了讓困難群眾看得起病，延慶區民政局整合社會救助對象醫療救助、臨時救助、因病致貧家庭醫療救助、慈善大病救助和SOS緊急救助等政策，重點解決延慶地區因病致貧、因病返貧的問題。經申請後，趙海自2015年4月開始享受低保待遇，此後的醫療費，政策範圍內個人負擔部分由民政部門按照75%給予救助。但是之前手術花的7萬多塊錢怎麼還，僅僅依靠妻子擔任保潔員的500元月收入，是根本行不通的，這可愁壞了一家人。

延慶區慈善協會及時伸出援手，按照自付醫療費的30%為趙海送上了2.2萬元的大病救助金。之後，延慶區慈善協會又幫趙海申請了3萬元的北京市慈善協會的大病救助金。今年新的臨時救助政策實施後，延慶區民政局又送去了7400元的臨時救助款。

不光是父親治病的錢有了著落，蔣睿峰上學的錢也有了，她今年一共獲得了3000元的慈善“媯川希望”助學款，弟弟趙鑫睿也獲得了1200元的慈善助學款。趙海説，“大人苦一點不怕，我就怕苦了孩子。多虧了民政，不光是對我的大病進行救助，還資助孩子上學，手術完了那會，真覺得日子過不下去了，現在總算是有奔頭了。”

在延慶區民政局的臺賬上，記者看到推進“媯川希望”助學工作從9月開始被列入臺賬，10月底做了銷賬處理。“媯川希望”助學項目按照小學、初中、高中、大學不同學習階段對341名低保家庭學生進行救助。通過對每個階段學生上學費用進行精準測算，按照小學每人每年1200元，初中2000元，高中4000元，大學新生7000元，大學在讀生6000元的標準進行救助。今年，政府教育臨時救助52.48萬元，慈善協會補充救助67萬元，幫助寒門學子圓好讀書夢。

助學項目列入臺賬，向臺賬要時間、要效率，今年的助學工作比去年提前一個月完成。

一份責任：打造沒有圍墻的敬老院

在延慶區民政局的重點工作推進臺賬上，有一項工作每個月都會“賬”上有名——推進“1+1”助老項目推廣。這項工作為什麼會一直挂在賬上，什麼叫“1+1”，怎麼助老，推廣的效果怎麼樣。作為該項工作的責任人，延慶區民政局副局長王玉玲回答了這一連串的疑問。

延慶60周歲及以上老年人6.1萬人，空巢老人9530人，其中農村地區空巢老人佔73%。農村空巢老人經濟收入少，生活照料難，精神慰藉少，不離家不離土觀念濃厚，究竟什麼樣的養老模式才能滿足農村老人的需求?

延慶區民政局直面問題，主動探索符合農村地區實際的“造血式”居家養老新模式。經過三個多月的入戶走訪，在充分調研老人的服務需求和志願者特長的基礎上，延慶區民政局於今年4月份，在大莊科鄉試點啟動了延慶慈善‘1+1’關愛空巢助老項目，探索“造血式”農村居家養老新模式，整合社會慈善資源，由延慶區慈善協會為志願者提供一定的交通和通訊補貼，聯合鄉鎮志願服務隊，就近為農村地區空巢老人提供助醫、理髮、精神慰藉等志願服務。

延慶慈善“1+1”關愛空巢助老項目充分利用本土志願服務資源，依託親情、鄉情、村情開展志願服務，培育農村地區內生的養老服務力量。“濃厚鄉情”成為志願服務的“源泉”，志願者從農村生活的實際出發，結合老人的需求，主動創造性地開展服務，志願服務項目由5項拓展到10余項，志願者由100余人擴展到200余人，志願服務的廣度和深度不斷提升。

“志願者們確實是將老人的生活起居和健康快樂放在了自己心上，今年“7•21”特大暴雨，大莊科鄉志願者們第一時間趕到了老人的家中，查看有沒有出現漏雨、坍塌等情況，為老人及時清理水道。”王玉玲介紹説，“而且，志願者們還經常性的開私家車帶生病老人去醫院看病拿藥;為缺水的老人送水;夏初幫老人收杏，秋天幫老人收核桃、收栗子、收山楂，冬天幫老人糊窗戶。”

大莊科鄉的志願助老服務呈現出了旺盛的生命力和活力，表明這是符合延慶農村實際的。慈善“1+1”關愛空巢助老項目不能像一陣風一樣，刮完就沒了，延慶要探索的是農村地區居家養老的新模式。如何讓大莊科鄉的志願助老服務長期有規模地開展下去，如何推廣開來讓延慶更多的空巢老人受益，這些都不是畢其功於一役的事情。

作為此項工作的主管領導，王玉玲表示，“‘1+1’助老項目，雖然一直列在臺賬上，但是每個月都會有新進展。繼大莊科鄉和舊縣鎮啟動助老項目後，9月在千家店鎮啟動了這個項目，10月對志願者進行了培訓，11月多次到這三個鄉鎮走訪志願服務開展情況，12月開始籌備在張山營鎮的啟動工作。”

截至目前，三個鄉鎮志願服務隊的200余名志願者，為農村地區500余名高齡、特困、殘疾、空巢老人提供助醫、助潔、理髮、精神慰藉等志願服務3000余次，實現了志願服務內容與老人需求的精準對接，解決了農村地區困境老人生活缺“助”、安全缺“護”、健康缺“管”、精神缺“慰”的問題。通過農村地區居家養老新模式的探索，逐漸打造出慈母川村、舊縣村、千家店村等典型慈孝文化示範村，慈孝文化在鄉村紮根，併發揮輻射帶動作用，把農村打造成沒有圍墻的敬老院。

一份堅守：讓平北抗戰精神傳開來，傳下去

小小臺賬，激勵的是每一個民政工作者，原平北抗日烈士紀念園管理處主任高德強就是其中一個，他在平北一幹就是二十年。

1997年，平北抗日烈士紀念園管理處剛剛成立，只有兩頁紙的文字資料。高德強沒有氣餒，他帶領創作團隊跋山涉水，到當年平北地區下轄的15個縣走訪，多次與當事人或其家屬核實情況。高德強和他的創作團隊撰寫了14冊共320多萬字的抗日鬥爭故事叢書《海坨風雲》，詳細記錄了發生在平北地區的一個個氣壯山河、可歌可泣的英雄故事。2014年，國務院公佈“第一批80處國家級抗戰紀念設施、遺址名錄”，平北抗日烈士紀念園與中國人民抗日戰爭紀念館和宛平城、盧溝橋共同入選，成為北京市僅有的三處之一。現在的平北抗日烈士紀念園管理處史料豐富，已成為人們了解平北地區抗日戰爭時期史實的最佳去處。因工作突出，高德強獲得2015年度北京榜樣的提名獎。

眼瞅著老高就要退休了，但是他卻從來沒有放鬆過對自己的要求。他負責的工作中，有4項列入了臺賬：組織召開平北老將軍百年誕辰暨紅軍長征勝利80週年座談會;推進平北抗日烈士紀念園附屬配套設施專題館的建設;完成專題館第一個專題展覽的布展大綱;推進《北平以北》電影拍攝……“可別小看這個小小的臺賬，就像一個小鬧鐘，什麼時間要做完什麼工作，都是它來提醒，提高了效率不説。自己回頭看看，有時候也挺有成就感的。”老高笑著説。

多年來，老高總有一個願望，就是想拍攝一部講述平北抗戰的影視作品，今年這個願望終於實現了，講述平北抗戰的紀錄電影《北平以北》已經正式開拍。為了拍好影片，他每天和攝製組穿梭在平北大大小小的抗戰舊址或紀念地，有時淩晨就要動身出發，半夜才能到家。為了拍攝好平北軍分區司令部所在地，他帶著攝製組先後3次踩點，山上雜草叢生，每次都要一邊清路，一邊爬山，體力好的青壯年徒步來回也要四五個小時，快60歲的他一直走在最前面，沒有一句怨言。

高德強説，現在他最大的夢想就是讓更多的人了解英雄事跡，讓烈士永垂不朽，讓愛國精神傳承不息。

“我們這本賬最終要交到老百姓手裏，老百姓買不買賬，對我們工作滿不滿意，是對民政工作幹得好壞的唯一檢驗標準”。翻開臺賬，我們看到了民政工作的軌跡，是一份擔當，一份責任，一份情懷。可滿足城區4000位老人用餐需求的中央廚房12月運作，低收入戶兜底保障，116戶危房改建項目驗收，建設可滿足未來50年使用需求的骨灰堂，推進5個少數民族經濟發展項目，推進殘疾人“兩項補貼”審核發放，完成年度社會組織評估……一項項都是解民憂、濟民困、謀發展的民心事，小小臺賬繪就的是延慶民政事業發展的大藍圖。2016年，延慶區民政局共為7大類民政服務對象約1.47萬人發放19項民政救助資金共約1.65億元。(圖文;金蘭)