北京大量“托老所” 將變身“養老驛站”

原標題：北京大量“托老所”閒置 將變身“養老驛站”

石景山樂齡“養老驛站”工作人員為老人洗腳

近日，有媒體報道稱，北京市自2009年起，陸續建了2000家托老所，目前只有70家活下來。

市民政局相關負責人回應，托老所不存在“存活不存活”問題，因為當時不是法人在運營，是由居委會、村委會負責兼職運營，並不是一種市場的方式。另外，當年條件不成熟，沒有相對可持續的機制引導，也沒有這麼多專業的社會組織可以提供相關服務。

據報道，2009年底北京提出“九養政策”，其中一項就是要在城鄉社區(村)建托老所。按當時的設想，托老所設有一張或多張床位，為老人提供日間照料服務。2010年，全市各街道、社區的托老所相繼成立，當年4月，全市托老所數量已達2484家。

“養老驛站”是升級版

此前，市民政局社會福利處副處長周洪敬介紹，市民政局正通過整合利用閒置的養老資源，建設1300家養老驛站，補齊社區養老短板。此外，擬將“溫馨家園”併入養老驛站。

民政局相關負責人稱，“養老驛站”是針對歷史階段所存在的情況，結合現在的發展需求，準備建立的“托老所”2.0版本。其不單是提供一個養老場所，還將輻射社區，為居家養老提供服務。

據介紹，養老驛站設施由政府提供，免費交由專業養老公司運營，由居委會、村委會協助向老年人介紹服務。驛站收取的服務費要低於市場價，對“特困人員”則免費。

■ 探訪

社會辦托老所

經常住不滿，經營成本高

據媒體報道，北京2000家“托老所”，由於居委會、村委會負責運營，服務內容單一，佈局不均衡，只有70家活下來，其他“基本都荒廢了”。昨天下午，新京報記者探訪幾家社會辦托老所情況。

床位很少有住滿的時候

昌平區龍禧苑二區的福壽托老所，位於一套民居內，3間臥室共設有13個床位，並雇用了4名護工。臥室內空間狹小，幾位老人躺在床上。門口處貼有每日功能表，走廊裏貼著老人用藥劑量及時間。

管理員吳女士介紹，床位很少有住滿的時候，“目前住了11位，還剩兩張床。”她説，托老所盈利不多，主要是房租貴。

該托老所可臨時託管，也接納長期託管，由護工負責老人的衣食起居，晚上有專人值班。託管每月費用3800元，如果只託管一天，按200元計費，但不包括日用品。

此外，托老所2011年開始營業，被託管者主要是失去活動能力的老人。

多為失去活動能力老人

附近一家“大西瓜小西瓜”托老所，也在小區一樓租了兩間門面房，男女分區使用，其中男區有10張床位。

下午，男區老人們坐在一起聊天，女區的老人們則在看電視。一名護工介紹，該托老所開業5年，主營日托，也有將老人留下過夜的。

目前，該托老所還剩9個床位，共設置7名護工，被託管老人以失去活動能力者為主。她坦承，有活動能力的老人所需空間較大，會稍顯擁擠。

北京天頤養老院負責人王建華表示，托老所不僅包括吃住，還包括精神慰藉等。由於牽涉部門太多，部分托老所拿到的政府補貼不足，名存實亡。

他表示，日托所最大困難是沒有經營，服務主題與市場需求不對位。老人有很多需求，不只是吃飯。此外，由於有些失能老人照料成本較高，也給經營帶來困難。

“政府主導下會給補貼，如果完全按照市場調控來，成本會更高，比如用水用電、房租及人工等成本。”他説道。

養老驛站

吃飯有餐補，可到府服務

記者昨日探訪了豐臺和石景山區幾家“養老驛站”。豐台區鴻業興園養老照料中心主要接收自理、半自理、護理、認知症老人，豐台區北大地16號社區養老服務驛站則通過可視性資訊系統開展居家服務，實現科技養老。

政府提供場地和裝修

位於石景山區八角北裏社區的“樂齡”養老驛站不大，有六七間屋子和一條鋼架和玻璃搭建出來的走廊，六七位老人在走廊曬太陽、聊天、下棋。

負責人王艷蕊説，場地、裝修和裏面的傢具均由政府提供，驛站只需要付很少的錢，類似于保證金。

政府還對餐費進行補貼。每頓餐費的標準是12元，老人只需支付四五元，其他由政府補貼。

目前這家養老驛站有13名老人，其中有3名是日托，10名短托。“有的老人住了一天覺得很舒服，就變成短托。”工作人員介紹。

王艷蕊説，目前樂齡已經在石景山建立起4家社區為老服務站，初步形成了品牌連鎖化的社區養老服務。

免費提供上下樓服務

樂齡有一台爬樓機，目前免費為社區行動不便的老人提供上下樓服務。在他們的服務本上，記錄著今年七月份以來，為社區老人免費提供上下樓服務的數量，目前共提供了7次服務。

“爬樓機操作有難度，需要一個有力氣的男員工操作。”樂齡員工介紹，今年9月份，社區有一位陳大爺，行動不便，四五年沒有下樓。樂齡員工用爬樓機把他送下來，他高興地曬了半天太陽。

此外，樂齡還提供送餐和家政服務，小白板上寫著，昨天共為11名老人提供了到府送餐。

記者跟隨樂齡員工去了裴大爺家，80多歲的裴大爺常年自己住。樂齡員工每週都會去他家一次，提供三小時服務，為他打掃衛生、洗衣服等。“我們是按照每小時30元收費。”樂齡員工表示。

■ “養老驛站”情況

豐臺：3年內建96所養老驛站

截至2015年末，豐台區戶籍老年人口29.01萬，佔全區戶籍總人口的25.72%。

未來3年內，豐臺將建成社區養老服務驛站96個，今年試點建設20個，已全部落實。

豐台區建立了政府購買社會組織項目開展養老服務的機制，去年以來，共購買項目160余個，投入資金3100萬元，有50余個社會組織參與服務。

石景山：每3個社區建一所驛站

截至7月底，石景山區60周歲以上戶籍老年人口為10.9萬人，佔全區戶籍總人口的28.4%。

石景山區按照一刻鐘服務圈和每3個社區建一所驛站的標準，進行總體規劃。目前已建成11家養老服務驛站，還有5家已確定項目場所。

目前，日間照料、助餐服務、文化娛樂等居家養老服務都基本實現，輻射區域內4萬老年人。(金蘭)