忠誠衛士 熱血護“花”
——訪畢節市百里杜鵑管委會黨組成員、公安局黨委書記、局長陳光電
記者：龍代洪 龔傳偉 譚小紅 通訊員：冉學榮 陳超
一千多年前，唐代著名文學家白居易用“火樹風來翻絳焰，瓊枝日出曬紅紗。回看桃李無顏色，映得芙蓉不是花”來形容杜鵑花的風韻。在貴州省畢節市中心腹地，延綿125余公里的杜鵑花海，讓這裡享有“地球彩帶、世界花海、養生福地、避暑天堂”的美稱。
這裡，就是國家5A級風景名勝區——百里杜鵑。
杜鵑花開迎盛世 攝影：周燕林
百里杜鵑風景名勝區因花得名。然而，除了絢爛的杜鵑花外，在其500平方公里的土地上。還有漢、彝、白、苗、仡佬、布依、滿、蒙古等民族10.51萬人。“人”與“花”在這一方土地上的共生共榮，譜寫了一曲曲動人的佳話。而在這佳話背後，也離不開公安幹警的默默守護。
成立於2008年11月的百里杜鵑公安局，目前共有民警77名，下轄6個派出所。儘管人口與民警的比例高達1330︰1，還要隨時應對旅遊旺季複雜的安保情況，但百里杜鵑公安幹警，始終團結一心，上下一致，用自己的汗水與熱血，堅守著這一方的平安祥和。
近日，畢節市百里杜鵑管委會黨組成員、公安局黨委書記、局長陳光電向記者暢談忠誠衛士，是如何熱血護“花”的。
花節護花 定崗定人定責
每年3月左右，杜鵑花競相綻放，這是百里杜鵑景區一年中最美的時刻，也是百里杜鵑全體公安幹警最為繁忙的日子。
作為國家級5A景區，百里杜鵑景區旅遊季節性強，遊客多於每年3-5月聚集。旅遊管理部門統計顯示，2008年至今，已有2000余萬人次遊客到百里杜鵑觀光旅遊，單日遊客量一度曾超過20萬人次，安保壓力巨大。
面對巨大的景區安保壓力，百里杜鵑公安局積極謀劃，科學部署，
採取了領導包點、多警聯動等一系列措施，確保花節安全。
每逢杜鵑“花節”，百里杜鵑全體公安幹警均需全員上崗，放棄節假日休息時間，在週末和節假日遊客高峰期時段，執勤在各個戰線，為遊客的安全保駕護航，維護人民群眾的合法利益。
畢節市公安局領導在杜鵑花節期間深入百里杜鵑檢查指導安保工作
陳光電介紹説，對主要景區景點、遊客服務中心等人員集中點，百里杜鵑採取局黨委成員包點負責制，將責任落實到具體領導，具體責任人，為花節期間各項安全保衛工作的開展提供有力組織保障。同時，百里杜鵑公安局積極爭取畢節市公安局及周邊縣區公安機關支援，從武警支隊、交警支隊、特警支隊以及周邊縣區公安機關抽調大量警力，在週末、節假日等遊客高峰期時段到景區景點開展安全保衛和交通保暢工作，增強警力保障，強化花節期間處突反恐能力和交通保暢能力。
百里杜鵑管委會黨組成員、公安局黨委書記、局長陳光電陪同百里杜鵑黨工委、管委會領導檢查景區安保工作
昆明“301”事件發生以後，百里杜鵑公安局實行攜帶武器執勤工作機制。“在核心景區配發微型衝鋒槍武裝巡邏;對每個重要景點和遊客服務中心安保警力配發手槍定點執勤;所有參與安保人員全部配帶單警裝備、警棍等相關警械，以提升處置各類突發事件的能力。” 陳光電介紹到。
在百里杜鵑全體幹警的共同努力下，百里杜鵑的治安環境持續向好。2016年3—5月杜鵑花節期間，百里杜鵑景區沒有發生一起治安案件。
護航發展 盡職盡責盡心
一個城市的快速發展，離不開和諧穩定的社會環境。在百里杜鵑，公安幹警就是這座城市經濟發展的護航者。
百里杜鵑礦産資源豐富。礦區是經濟社會發展的重要組成部分。然而，長期以來，由於歷史遺留問題，礦區的治安狀況一直比較複雜。
為此，2009年，百里杜鵑公安局在全省率先開創駐礦警務模式。通過煤礦企業籌資、公安部門主管的形式，在礦區建立專門針對礦區治安問題的警務室，選派一批協勤人員到警務室開展工作。目前全區已建立駐礦警務室37個，招聘駐礦協勤108人。陳光電介紹説，駐礦警務工作模式全面開展以來，轄區礦區社會治安問題明顯好轉，成功破解了礦區治安問題難管的難題。
在做好礦區治理難題的同時，2010年以來，百里杜鵑公安局結合轄區實際情況，在保證安全監管的前提下，對民爆物品審批的各個中間環節進行精簡，實行“一站式”審批制度。
武警巡邏
何為“一站式”審批制度?陳光電解釋説，以前涉爆企業每購買一次民爆物品都要找到派出所、治安大隊、公安局負責人審批，程式繁瑣複雜。實行“一站式”審批制度後，各涉爆企業每季度到派出所審批一次季度用量即可，零星購買只需到公安局治安大隊實行“一站式”審批。
在陳光電看來，“一站式”審批制度的實行，簡化了辦事流程，提高了工作效率。為煤礦企業贏得了更多生産時間，為經濟發展起到了一定的助推作用。
法治創建 全心全意全方位
公安系統既是法治社會的建設者，也是法治社會的維護者。做好法治創建工作，義不容辭。陳光電説，在百里杜鵑依法治區工作領導小組的正確領導下，百里杜鵑公安局認真學習貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“法治百里杜鵑”創建工作的總體要求，全面推進依法治區建設各項工作。
目前，百里杜鵑公安局已成立‘法治百里杜鵑’創建工作領導小組，局長親自任組長帶頭抓落實，及時召開會議專題研究部署，制定下發了《百里杜鵑公安局‘法治百里杜鵑’創建工作實施方案》，將任務分解細化落實到具體單位和責任人，為‘法治創建’工作有序開展奠定了堅實的組織基礎。為全面規範執法辦案場所建設，該局還投資100余萬元建成了三個規範的辦案區，配齊辦案中心設施設備，嚴格執行公安部同步錄音錄影規定。
花節安保
在保障司法公正方面，百里杜鵑不斷健全完善受立案工作制度。在法定要求時限的基礎上，縮短案件辦結時限，提高工作效率;建立全局民警執法檔案，完善案件管理與評查制度、辦案品質終身負責制度和錯案責任倒查問責制度。同時，通過“法治監督檢查工程”建設的深入實施，進一步深化法治監督檢查，有效監督和制約行政權力，促使公正執法、廉潔執法，讓權力在陽光下運作。
在法治建設過程中，百里杜鵑公安局組織開展了“雷霆行動”、“掃毒行動”、“凈網行動”等系列專項行動，切實加強社會治安防控網建設，嚴厲打擊各類違法犯罪。陳光電説，每逢趕場天，百里杜鵑的特巡警都要在各鄉鎮巡邏，震懾犯罪分子，同時通過進村入戶、深入企業、學校開展法治宣傳教育工作，全面提升廣大人民群眾知法守法意識、法律維權意識和安全防範意識。
近年來，百里杜鵑“天網工程”建設不斷深入，目前一期工程建設任務已完成。百里杜鵑各重要路口、路段、景區景點、治安隱患區域、重點部位等已安裝高清監控探頭127個、報警點10個、卡口6個。陳光電説，“目前，我們正在籌備二期工程建設，力爭再建監控探頭150個、卡口20個、熱點20個、無線管控100個，真正實現轄區監控全覆蓋、全天候。”
面對未來 再接再厲再創新高
從2008年11月至今，百里杜鵑公安局已經走過了近8個年頭。8年來，百里杜鵑公安局全體幹警兢兢業業，用汗水甚至鮮血守護這一方的平安。
面對未來，陳光電説，百里杜鵑公安局上下將深入學習貫徹中央、省、市各級領導關於公安工作的重要指示精神，積極適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，以問題為導向，切實轉變工作作風，深入推進“四項建設”，進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設，著力提升維護社會穩定的能力和水準，著力打造“小而精、小而強、小而穩”的百里杜鵑公安機關。
在具體工作中，百里杜鵑公安局將以影響百里杜鵑社會穩定的突出問題和矛盾為導向，進一步增強情報意識，及時將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態和初始階段。同時，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出治安問題，以打黑除惡為龍頭、堅持命案必破、嚴打“兩搶一盜”等侵財類犯罪、保持對毒品違法犯罪的高壓態勢;大力加強公共安全管理，不斷強化道路交通、消防、民爆物品、大型活動等安全管理力度，堅決防止發生重特大公共安全事件。
關愛留守兒童，開展愛心媽媽進行校園活動
2016年，是派出所建設三年攻堅戰的決勝之年。陳光電説，百里杜鵑將大力開展基層基礎建設，從警力配備、班子建設、社區警務、人口管理、治安防範、正規化建設、資訊化建設等方面強力推進派出所建設。力爭通過三年攻堅戰，達到派出所警力明顯增加、組織建設明顯加強、業務用房明顯改善、社區警務明顯提升、情報收集能力明顯提高，資訊採集更加準確、安全防範更加嚴密、戶口登記管理更加規範、重點人口管控更加嚴緊、流動人口管理更加到位的工作要求，確保實現“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的工作目標。
與此同時，2016年，百里杜鵑還將進一步加強、加快百里杜鵑基層基礎建設和裝備投入：力爭在2016年完成“天網工程”二期建設任務、完成公安局完成指揮中心搬遷、完成刑偵技術室建設，配齊人員及相關裝備;啟動拘留所、看守所、強制隔離戒毒所、交警指揮中心、森林派出所項目建設;完成鵬程派出所、戛木派出所、大水派出所建設項目;結合實戰增配一批警用裝備，切實保障各項公安工作順利開展。
守護百里杜鵑經濟社會的和諧穩定發展，離不開一支業務強、作風硬、紀律嚴明的隊伍。陳光電介紹説，2016年，百里杜鵑將以基礎資訊化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化“四項建設”為統領，全面加強隊伍建設。
其中，在大力推進基礎資訊化建設方面，百里杜鵑不斷提升情報主導、精確打擊、提高防控水準，努力使資訊化手段貫穿到公安工作的各個方面，為服務公安實戰提供強有力的支撐。在警務實戰化建設方面，進一步健全完善快速高效的指揮處置機制，健全完善科學靈活的警務運作機制，健全完善支撐有力的實戰保障體系，著力構建體現實戰特點、符合實戰要求的現代警務機制，努力做到打擊更加有力、防範更加嚴密、應對更加有效。
公安幹警耐心給群眾普及法律法規知識
在執法規範化建設方面，百里杜鵑公安局將建立健全科學完備的執法制度體系、執法管理體系和執法責任體系，逐步實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程資訊化，讓各級公安領導幹部和廣大民警切實增強法治意識，在每一起案件辦理、每一個執法環節上都要體現社會公平、彰顯法律正義。
此外，在隊伍正規化建設方面，百里杜鵑將進一步完善人民警察管理制度，加強反腐倡廉和紀律作風建設，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍。健全完善人民警察分類管理和職業保障機制，研究解決基層民警關心關切的問題，不斷激發公安隊伍的生機與活力，不斷提高公安隊伍的整體素質和戰鬥力。同時加快警務機制改革工作進度，力爭在2016年底前建成扁平化指揮體系並全面推行扁平化指揮模式。
陳光電説，2016年，百里杜鵑公安局將著力加強特巡警隊伍建設，力爭建成100人的反恐處突隊伍，加強訓練，為處置轄區內各類突發事件、暴力恐怖事件和群體性事件作好充分準備。
“選擇了當警察，就意味著付出與奉獻，甚至是犧牲與永別。但為了百里杜鵑花海的美麗，我們義不容辭。” 。陳光電説，未來，百里杜鵑公安局將繼續堅持在百里杜鵑黨工委、管委會及市公安局的正確領導下，進一步改進工作作風、進一步嚴管隊伍、進一步嚴打犯罪，為百里杜鵑的繁榮美麗保駕護航。