建設珠三角世界級城市群 廣州建國際性綜合交通樞紐

支援珠三角地區建設開放創新轉型升級新高地；優化樞紐空間佈局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐；優化提升東部地區城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群；深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經濟發展試點區建設……隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》亮相，廣東、廣州元素豐富，引人關注。業內指出，“十三五”時期，廣東將以創新驅動發展作為引領和總抓手，推動産業轉型升級，向著“三個定位、兩個率先”目標邁進。廣州將圍繞提升國家重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐功能，落實國際航運、航空、科技創新三大戰略樞紐建設等重大部署，紮實做好工作。

國家“十三五”規劃提廣東、珠三角、廣州8次

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》亮相，根據規劃綱要，“十三五”時期經濟社會發展主要設置了“經濟發展”、“創新驅動”、“民生福祉”和“資源環境”等四大主要指標，又在此基礎上分為25個具體指標。

在規劃中，廣東、珠三角、廣州多次被提及。記者發現，“廣東”、“珠三角”、“廣州”在正文中出現了8次，涉及6章內容，第二十九章“完善現代綜合交通運輸體系”、 第三十三章“優化城鎮化佈局和形態”、第三十七章“深入實施區域發展總體戰略”、第四十一章“拓展藍色經濟空間”，第四十九章“完善對外開放戰略佈局”，第五十四章“支援香港澳門長期繁榮穩定發展”。

“在國家級‘十三五’規劃中，廣東、珠三角、廣州有很多筆墨，體現了廣東、廣州發展在國家發展中的重要性和‘十三五’期間國家對廣東、廣州發展的期望。”廣州市社科院副院長楊再高告訴記者，在新常態背景下，國家仍重視廣東的發展和龍頭帶頭作用，希望廣東早日實現“三個定位，兩個率先”的目標定位，即廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮鬥。

“‘十三五’規劃涉及廣東、廣州的都有不少‘幹貨’。”楊再高表示，比如建設廣州國際性綜合交通樞紐、支援珠三角地區建設開放創新轉型升級新高地等，“這是對廣州‘十三五’規劃綱要提出建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐三大戰略樞紐及構建大交通綜合樞紐、建設國家自主創新示範區及國家創新中心城市的提升”。“尤其是明確了‘十三五’期間，廣州的大交通綜合樞紐戰略及建設國際性綜合交通樞紐上升為國家戰略，一方面是對廣州綜合交通發展的成就及在國家承擔綜合交通中心功能的肯定，另一方面是為廣州未來綜合交通樞紐發展及承擔功能指明方向和空間，對廣州強化城市綜合服務功能、擴大輻射影響力及拓展發展新空間，推動國家重要的中心城市建設上水準具有重大戰略意義。”

國家“十三五”規劃綱要正文中六次提到“珠三角”，廣州市發改委有關人士表示，廣州作為珠三角的核心城市，在涉及珠三角的規劃落地中責無旁貸。比如珠三角城市群、港口群、機場群建設中，廣州將起到領頭羊的作用。國家的“十三五”規劃綱要對廣州指導性很強，下一步將有具體規劃陸續出臺、落地。

1關鍵詞:開放創新轉型升級新高地

珠三角建國家自主創新示範區

國家“十三五”規劃內容：

支援珠三角地區建設開放創新轉型升級新高地。

目前，珠三角正建設國家自主創新示範區，形成“1+1+7”珠三角國家自主創新示範區建設格局，建成國際一流的創新創業中心。為繼續引領珠三角創新發展，廣州正努力實現“雙倍增”目標：一是科技經費投入倍增，2017年財政將投入100億元，比2013年實現倍增；二是科技孵化器面積倍增，到2017年達到800萬平方米，吸引更多創客、科技企業來廣州。目前廣州擁有國家級優秀孵化器7家，居全國城市首位。

廣州轉型升級已經結出碩果。以去年為例，新型研發機構（28家）數量全省第一；全市發明專利申請量和授權量分別增長37.7%和44.4%。     專家解讀

為珠三角帶來巨大發展機遇和空間

楊再高表示：“國家‘十三五’規劃綱要關於珠三角的定位很切合實際，也會為廣州、珠三角和廣東帶來巨大的發展機遇和空間。廣東在改革開放以來一直是排頭兵，未來要實現‘三個定位、兩個率先’的目標，繼續當好排頭兵及引領全國發展，開放創新和轉型升級非常重要。國家明確珠三角要打造開放創新轉型升級新高地，對於推動廣東轉型升級、推進創新發展、開放發展等有重大指導作用。”

“在新常態下，廣州産業轉型升級，需要創新的載體，需要一個切入點。找準切入點，將有利於轉型升級。”國家發改委服務業專家、廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅説。

2關鍵詞:國際性綜合交通樞紐

廣州推進三大戰略樞紐建設

國家“十三五”規劃內容：

完善現代綜合交通運輸體系。優化樞紐空間佈局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐。

廣州正圍繞提升國家重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐功能，落實國際航運、航空、科技創新三大戰略樞紐建設等重大部署。記者從廣州市發改委獲悉，《廣州綜合交通樞紐總體規劃(2016—2030年)》已經研究起草。結合國家中長期鐵路網規劃和國家“十三五”規劃，廣州將形成“四面八方、四通八達、面向全國、連接東南亞”的鐵路網路。八條戰略鐵路接入廣州，未來高鐵將直通東南亞。

按照規劃，“十三五”期間，白雲國際機場將新開通30條全貨運航線，廣州港將新增30條國際班輪航線，把高鐵引入廣州火車站、廣州東站，將廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站。把白雲機場建設成為泛珠三角地區多種方式換乘的交通樞紐。

專家解讀

表明國家對廣州中心城市建設的重視

“國家‘十三五’規劃綱要中，廣州被首次明確定位為全國三大國際性綜合交通樞紐之一，表明瞭國家對廣州國家重要的中心城市建設發展的高度重視，有利於廣州加快推進‘三大戰略樞紐’及綜合交通樞紐的全面佈局建設。”楊再高表示，“接下來廣州綜合交通樞紐規劃要做好與國家相關交通規劃的對接。”

楊再高表示，廣州海、陸、空立體全方位的國際性交通樞紐正在發力崛起。廣州作為交通樞紐基礎雄厚、區位條件好，有國際化大機場、大海港及網路，有全國性的鐵路、高鐵、城際軌道和高速公路樞紐及網路。

楊再高建議，廣州要進一步在硬體設施國際化上下功夫，加強與國內和國際大中城市的互聯互通，完善相關配套設施並提升服務水準。

3關鍵詞:世界級城市群

去年珠三角7城進入全國GDP百強

國家“十三五”規劃內容：

優化提升東部地區城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

國家統計局的最新消息顯示，2015年廣東9城進入全國GDP百強城市，其中珠三角佔7城，廣深分列三四名。此前，廣東省統計局發佈數據分析，2015年珠三角地區經濟增速比粵東西北地區高0.5個百分點，這是2009年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發達的粵東西北。有專家認為這是珠三角地區早轉型早見效的結果。

專家解讀

生態環境是建世界級城市群的關鍵要素

暨南大學教授、城市規劃專家胡剛表示：“在三大區域（京津冀、長三角、珠三角）中，珠三角城市間聯繫最緊密、每人平均GDP最高、土地單位面積産出最高，建設世界級城市群的條件最為成熟。而且珠三角城市群是包含了港澳在內的，本身已經非常國際化。客觀上已經具備作為世界級城市群的條件，可以與東京灣、舊金山灣等世界級城市群相媲美。”從地理條件上看，珠三角地區與其他世界級的城市群氣候類似，有利於産業和人口聚集。

胡剛説，從研究角度看，世界城市群的中心城市並非只能有一個，如果能形成功能互補、合作發展，效果更好。珠三角地區有3個中心城市：廣州、香港和深圳，“三個中心城市功能各不相同，香港金融業特別發達，國際金融中心的地位高；深圳高科技特色明顯；廣州則比較全面，是一個綜合性城市，商貿、交通、文化和教育、衛生、體育優勢明顯。廣州如能進一步確立建設全球性商貿城市目標，發展成為世界經濟活動組織中心之一，將能穩坐珠三角中心城市位置。”  

此外，建設世界級城市群，良好的生態環境必不可少。胡剛表示，環珠江口的生態環境將是建設世界級城市群最關鍵的要素，珠三角要建設環珠江口的優質生活圈，才能吸引高端技術、人才和資金。

4關鍵詞:海洋經濟發展試點

廣東海洋經濟總量居全國之首

國家“十三五”規劃內容：

深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經濟發展試點區建設。

據廣東省社會科學院産業經濟研究所所長、研究員向曉梅介紹，要論海洋經濟的總量，廣東是全國之首，已連續20多年全國第一。

廣東沿海14個地級市中，粵西湛江、茂名，珠三角廣州、深圳、中山、珠海、東莞等地，粵東汕頭、揭陽的現代海洋工程裝備製造業、臨海工業、臨海經濟帶發展勢頭很好。

專家解讀

在網際網路+海洋經濟方面努力

向曉梅表示，“十三五”期間，發展海洋科學技術，推進智慧海洋工程建設，建議廣東在網際網路+海洋經濟方面有所努力。中山大學有天河二號，廣州有眾多涉海科研機構，可以給南海沿岸各個國家企業、居民商貿往來提供大數據等公共産品服務。

廣東擁有廣州、深圳等天然良港，在國際貿易中有重要地位。借著“一帶一路”的東風，廣東國企、中小企業可以沿著傳統貿易之路走向全球，向全球居民提供廣東製造。

廣東還要走向深藍，引進全球先進國家的海洋技術，發展充實廣東現有海洋經濟的短板。向曉梅稱，當前要論海洋經濟各個領域發展的品質，廣東不敢稱王，像山東海洋科技實力就比廣東強，浙江海島保護與開發的步伐也比廣東快，那麼廣東開啟“藍色引擎”什麼是重點，海洋生物醫藥産業、海洋工程裝備製造業、海洋可再生能源等就是！但是要發展上述産業，廣東離不開科技和人才的支撐，這才是廣東發展海洋經濟的重點和難點，我們要走出去，引進來。

5關鍵詞:對外開放新格局

廣州打造“一帶一路”戰略樞紐城市

國家“十三五”規劃內容：

支援沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體系，培育具有全球競爭力的經濟區。

廣東自由貿易試驗區去年正式掛牌運作，與上海、天津、福建共同擔負先行先試的使命，廣州是中國對外開放的南大門，正全力打造國際航運、貿易、物流三大中心。

“十三五”時期，廣州將著力推進建設“一帶一路”戰略樞紐城市。開展21世紀海上絲綢之路建設三年行動計劃，力爭更多項目納入國家“一帶一路”項目庫。重點推進中新廣州知識城建設，積極參與中國-東盟自由貿易區升級版建設。同時，廣州將積極開闢新的空中、海上航線，推進與沿線國家重要港口的實質性合作。（李天研）

專家解讀

繼續推進投資貿易便利化 做好服務貿易文章

中山大學自貿區研究院副院長毛艷華説：“‘十三五’期間，廣東和廣州在對外開放領域，要繼續推進投資、貿易、金融的便利化。”同時，廣州是傳統的貿易中心，下一步可以做好服務貿易的文章。“廣州先天基礎好，又獲批了服務貿易試點城市，在服務外包、結算、商貿服務、文化産業、資訊服務方面都大有可為，讓更多的企業走出去，向海外提供服務。”（李天研）

6關鍵詞：粵港澳合作

廣州來自香港的投資快速增長

國家“十三五”規劃內容：

加快南沙、前海、橫琴等粵港澳合作平臺建設。

去年廣州來自香港的投資保持快速增長，合同外資和實際外資分別為67億美元和42.8億美元，同比分別增長23.5%和62.2%，佔全市合同外資及實際外資的80.1%和79％。按累計實際外資額計算，在廣州投資居前10位的就是香港。

專家解讀

粵港澳合作空間還很大

毛艷華説：“‘十三五’為粵港澳合作提供了很大的空間，通過自由貿易試驗區的探索，港澳與珠三角合作發展有了體制機制上的創新。下一步，要思考怎麼發揮香港、澳門的優勢，對接珠三角的産業優勢，在金融、專業服務、融資等領域有更多的合作。”

此外，在航運樞紐、航空樞紐和創新樞紐方面，香港在資訊資源、人才以及亞太航空樞紐的資源上，均可和廣州加強合作。