鎮江：創新方式科學配置科技資源

    “根據驗標、拆標、唱標結果，我宣佈：今天招標的第一個項目：鎮江市食品藥品檢測技術重點實驗室建設。投標單位為：省食品藥品監督檢驗研究院、江蘇大學和揚州市食品藥品檢驗檢測中心……”日前，鎮江市科技局、食藥監局、潤州區政府聯合開展科技項目。《鎮江市食品藥品檢測重點實驗室》《基於濕地生態工程對西團結河污水處理技術研究與應用示範》兩個項目面向社會公開招標。

    這是鎮江首次多部門聯合設置科技招標項目，是創新科技項目組織實施方式，提高財政資金使用績效的有力舉措。被招標對象作為項目實施技術支援單位的高校、科研院所及相關企事業單位，以競爭標的物的方式為業主單位實施項目提供技術、成果和人才支撐。

    近年來，鎮江市科技局大力深化科技體制機制改革，在配置科技資源、創新資金使用方面，探索試行了一系列舉措。一是推進科技計劃項目設置改革，著力解決科技計劃重復交叉、創新資源碎片化等突出問題，整合形成重點研發計劃、政策引導類計劃、創新能力建設計劃、專利計劃等四大類市級科技計劃體系。同時,不斷提升以政府後補助、股權投資等方式給予支援的力度，全市有償使用和後資助等方式資助比重已達70%。二是強化多部門的會商聯動，整合有限資源做大事。如與市衛生局會商，設立市重點（醫衛）項目，採取“項目+課題”方式，整合全市醫療衛生資源，達到“以大帶小，以強帶弱”共同進步的目的。三是設立市科技金融引導基金，綜合運用科技貸款、股權投資、融資擔保、風險補償等支援方式，撬動商業銀行、保險機構、創投機構、科技小貸公司等社會資本加大對科技創新的投入。全市7種科技金融産品，已累計為500多家（次）科技企業發放科技貸款約16億元。

    同時，在項目監管方面進一步從嚴。一是堅持項目立項“組評分離”，項目組織和項目評審機構相互獨立，項目資訊和專家資訊相互隔離，項目評審時間“突擊通知”。項目採用網評，評審專家在全國各地3萬多名專家庫中隨機抽選，同項目單位有合作關係的專家全部回避。二是實行項目評選“全程監督”，面向社會聘請了28位科技行風監督員，全程監督科技項目申報、評審、公示、立項等重要環節。三是實行項目全程網路資訊化管理，所有操作過程“雁過留痕、有據可查”，從技術上對每個責任人的管理操作統一規範，減少自由裁量。四是加強科技項目信用管理體系建設，對項目承擔單位、主管部門、評審專家、仲介機構和項目主管人員都明確了責任義務和懲罰措施，如果不誠信，就要付出代價。