湖北省紅安縣：打造智慧養老平臺，探索新型養老模式

發佈時間： 2024-07-25 16:44:44   |  來源： 中國網健康   |  責任編輯： 曹洋

近年來，湖北省紅安縣積極探索“網際網路+居家養老+健康管理”的新型養老模式，充分發揮黨建引領作用，融入共同締造理念，借助網際網路、物聯網、大數據等技術手段，著力打造智慧養老平臺，推進養老服務智慧化管理，為解決全縣日益嚴峻的人口老齡化問題，滿足老年人多元化養老服務需求提供了堅實的基礎。

一、黨建引領，健全制度機制

紅安縣堅持以黨建引領為旗幟，運用共同締造理念和方法，匯聚多方力量參與智慧養老平臺建設，建立健全相應制度機制，對養老機構、企業、社區和社會組織進行全流程監管，著力實現智慧養老服務事前事中事後全鏈條監管，促進智慧養老服務提質增效。

以提供高品質服務為目標，通過多方聯動共建制度機制。建立養老服務品質監測監管機制、養老服務社會監督機制、風險提示警示機制三大機制，運用政府監管和市場調節功能，以老年人的服務評價為核心，借助第三方評估機構的專業手段對養老服務進行品質評估，構建科學合理的服務品質評價體系，形成智慧養老服務由下單、簽約、服務、回訪、投訴到處理的閉環過程。同時，建立行業統計制度，健全行業發展評價和監測指標體系，規範收集行業基礎數據，為政府管理決策和監督等提供依據。此外，通過完善資格認證和市場準入機制，協同市場監管、科經、消防等部門推進各類養老服務場所高品質運作，促進各類社會組織、服務人員、志願人員為服務對象提供更加優質的服務。

發揮黨員帶頭引領示範作用，凝聚共同締造的強大合力。以“週五社區工作日”為橋梁，將老年人資訊摸排和黨員幹部下沉社區相結合，在摸排資訊、調研需求、宣傳政策的同時，探索黨員幹部下沉社區開展老年人定期探訪制度，也建立起黨員幹部“一對一”“一對多”的探訪台賬，以黨員幹部帶動更多志願者、社會組織參與結對探訪，有效幫扶特殊困難老年人。

二、資源整合，優化功能佈局

紅安縣立足實際實效，構建智慧養老平臺“12349”功能體系，建設智慧化、智慧化、可視化的養老服務管理平臺。同時開展“網際網路+多元化服務”行動，統籌職能部門和社會養老資源，有效銜接線上線下資源，精準對接老年人需求和服務資源供給，實現資源可查詢、服務可點單，打通居家養老服務“最後一百米”。

其中，“1”是養老服務運營指導中心，實現全縣養老服務統管、統辦；“2”是服務於政府監管和企業運營，將有為政府和有效市場相結合；“3”是同時滿足機構、社區、居家三種養老模式，推進“9073”養老格局建設；“4”是有效整合政府職能部門、社會養老組織、社工志願者、長者及家屬四方力量，發揮協同聯動作用；“9”是具備民政養老業務管理、老年人動態檔案管理、平臺運營指揮、為老助餐、數據可視化融匯、養老服務組織、第三方評估、紅福安養公眾服務、民政涉老資金髮放九大核心功能，全面管理為老服務工作。

此外，智慧養老平臺匯集全縣老年人群體基本情況及養老服務需求、養老服務設施、養老服務經濟主體和從業人員等數據資訊，形成智慧養老基礎數據庫。自該平台啟用以來，已實現面向全縣60歲以上老年人的養老服務全覆蓋，通過線上下單，平臺派單的“點單式”便捷操作，累計為全縣服務對象提供18萬餘人次助餐、助浴、助潔、助醫等照料服務，並提供助老員就業崗位300余個，不僅解決了一部分留守婦女和農村低收入人群的就業問題，而且取得了經濟困難老年人、分散特困供養對象的一致好評。

三、系統運營，完善服務管理

紅安縣堅持系統思維，打造集家庭養老床位數字化運營管理平臺、機構養老服務運營管理系統、社區居家養老服務管理系統、智慧養老業務監督管理服務系統等於一體的智慧養老平臺，形成機構、社區和居家養老服務“指揮調度中心＋服務保障中心＋監管評估中心”一體化管理體系。工作人員通過實時監督平臺數據，及時調度養老服務人員，有效開展居家到府服務，實現對消防安全、食品安全、人身安全等全方位、全時段、全閉環監管。

以家庭養老床位數字化運營管理平臺為例，該平臺以智慧化養老服務終端為載體，以安全監測設備為途徑，以養老B2C平臺為支撐，實時掌握老年人居家養老的安全狀況。依託智慧養老平臺呼叫調度中心，坐席工作人員24小時接聽老人住院護理報案申請，接到報案後，一小時內安排護理人員到院陪護，保障老人的住院送醫和吃喝問題。同時，得益於居家養老智慧化改造工作，平臺能夠24小時實時監測綁定在老年人家的SOS緊急拉繩報警器、紅外人體感測器、無線煙霧感測器等智慧報警設備的回傳數據，一旦觸發報警，平臺第一時間就能收到資訊及時處理，並同步將報警資訊推送至該老人的助老員、監護人以及村幹部，進行到府查看，確保老人居家安全。自該功能啟用以來，平臺及時送醫5名緊急病危老年人，及時保障了他們的人身生命安全。

四、服務創新，踐行老有所依

紅安縣貫徹“老有所依”理念，依託“i黃岡”APP數據資訊平臺，打造特色助醫助行養老服務模式，以“真情陪護”呵護“生命的金秋”。通過平臺整合護理人員資源，為老年人看病住院治療和康養提供人文化、個性化、親情化的專業陪護服務，讓老年人更有“醫”靠。

“真情陪護”特色養老服務模式包含健康檔案管理、陪護人員選擇、服務內容説明、費用估算、退改預約、評價反饋、記錄查看、用藥提醒、緊急救助等功能，為全縣高齡、空巢、獨居和孤寡老年人群體提供幫助和照護，增強醫療服務的便利性，解決老年人看病難、護理難的問題。其中健康檔案管理功能將老年人的個人檔案、病情病歷、檢查報告、用藥記錄等資訊錄入平臺，全方位記錄老年人身體治療情況，為用藥提醒和緊急救助服務提供數據支撐。老年人還可以根據陪護人員類型、專業技能水準和具體服務時間等陪護人員資訊，結合自身實際需求，自主選擇就診陪護、住院陪護、家庭陪護等個性化服務內容。服務結束後，可以對陪護人員進行評價和反饋，形成監督評價機制。

為提高“真情陪護”的服務水準，紅安縣還建立了陪護人員定期回訪制度，陪護人員根據服務記錄定期進行電話回訪、到府探視等活動，為遭受病痛折磨和有健康困擾的老年人提供精神慰藉和心理疏導。（陳榮卓 董敬地）

陳榮卓，華中師範大學政治與國際關係學院教授，博士生導師；董敬地，華中師範大學全國民政政策理論研究基地研究員。本文係國家社科基金重大項目“黨的十八大以來推進社會主義基層民主政治建設的實踐和經驗研究”（22ZDA064）的階段性研究成果。