瞄準需求從供給側發力 構建全生命週期服務鏈
北京持續聚焦老老人小小孩服務

發佈時間： 2024-04-01 09:43:55   |  來源： 北京青年報   |  責任編輯： 曹洋

全面建設區域養老服務綜合體、複製推廣居家養老服務創新模式、加快培養養老服務人才、開展居家適老化改造、建設老年友善醫院、開展托幼一體化試點、新增普惠托位一萬個……近年來，北京不斷聚焦“老老人”“小小孩”，通過做好失能失智老年人照護、嬰幼兒托育服務等工作，瞄準這部分群體最迫切、最直接的現實需求，從供給側發力，構建安全、有效、連續、便捷的全生命週期服務鏈。

加強對獨居、失能等老人的探訪關愛

去年年底，《關於完善北京市養老服務體系的實施意見》等一系列政策組合拳重磅發佈，圍繞加強養老服務體系統籌佈局、優化居家社區養老服務供給體系、推動機構養老服務提質增效、建立精準服務主動響應機制以及完善養老服務保障機制等五方面制定了19項任務，積極構建完善養老服務的“北京模式”。除了完善普遍性的服務之外，也對失能失智等特殊“老老人”群體給出了具體安排。

按照上述文件要求，本市將持續完善三級養老服務網路，建設街道（鄉鎮）區域養老服務中心，原則上由街道（鄉鎮）提供至少一處具有一定規模的設施，為老年人提供綜合性、普惠性養老服務。依託這些養老服務中心，“老老人”在家也能享受到更加細緻、專業的照護服務，今年的目標為100家，建設工作在有序開展。同時，本市將建立困難老年人精準識別和動態管理機制，加強針對獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人的到府看望、電話問候等探訪關愛服務。

根據同期發佈的《關於加強失能失智老年人照護服務支援的意見》，本市將從加強失能失智老年人評估與資訊歸集、提升居家社區失能失智老年人照護服務能力、加強失能失智老年人照護服務保障等方面入手，著力提升失能失智老年人照護服務保障能力和水準。今年將新建養老家庭照護床位 2000張。根據《關於進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》，本市也將聚焦城鄉特困、低保低收入老年人給予居家適老化改造政策支援，同時引導和支援有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造，提升居家生活品質。

新增135個社區醫院專病特色科室

對於“老老人”來説，看病就醫是最迫切的需求。在完善老年健康服務體系方面，去年全市轉型建設21家老年護理中心、12家安寧療護中心、19家康復醫療機構，二級以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達85%，“老年友善醫療機構”創建率達98.7%，老年健康得到有效保障。

基層醫療服務的完善也在不斷便利老年人就醫。近年來，本市將符合基層功能定位、市民急需且屬於常見病、多發病、慢性病診療專業領域的病種、適宜技術，以及公共衛生專業領域內的服務項目，納入社區專病特色科室建設範圍。

3月11日，根據北京市衛健委公佈的消息，經評審，100家社區衛生服務機構的135個科室達到建設標準，確定為新一批社區衛生服務機構專病特色科室，50家三級或專科醫療機構的108個臨床專業科室確定為社區衛生服務機構專病特色科室培育基地。目前，能在社區衛生服務機構診療的專病包括不少老年人的常見病、多發病，如高血壓病、2型糖尿病、冠心病（冠心病合併心理疾病）、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病、骨質疏鬆症、康復（卒中、頸腰痛、膝骨關節病）、口腔科（牙周病）等等。

在安寧療護方面，近日，市衛生健康委又確定朝陽區小紅門社區衛生服務中心等8家醫療機構作為2024年安寧療護中心轉型建設醫療機構，東城區第一人民醫院等11家醫療機構為2024年老年護理中心轉型建設醫療機構。根據規劃，新一批的安寧療護中心和老年護理中心將於10月建設完成，並開始接收患者。

今年本市將新增普惠托位1萬個

為了完善生育支援政策，本市從增加供給、降低費用、保障品質三個維度健全嬰幼兒照護體系，通過市級統籌、區級主責、部門協同，構建多元托位供給體系。

在剛剛過去的2023年，本市鼓勵有條件的幼兒園開設2歲至3歲托班，全市有213所幼兒園舉辦托班，新增托位6039個。今年，北京將支援有意願且符合條件的幼兒園參與托育服務，依託優質園開展托幼一體化試點，積極構建托幼一體化工作體系。按照機構園所成熟一家、轉型一家的原則，力爭實現年內新增普惠托位1萬個的目標。

如何保證托育機構的服務品質？市衛健委相關負責人介紹，首先要保品質，即保安全，孩子交到托育機構手裏，必須確保孩子是安全的。其次，孩子在托育機構能夠得到符合標準的服務。“在這方面，衛健、教委等部門聯合出臺了相應的對於托育機構的評價辦法，也出臺了全國第一個地方標準，即服務規範地標，讓這些托育機構開展服務有章可循。”該負責人説。此外，市衛健委將組織各區開展全面監測評估，從招生情況、入托月齡、家長滿意度等一系列指標入手，深入評估普惠托育服務試點效果，理順流程、完善標準、優化機制，保障普惠托育服務增量提質。（蔣若靜）