誰的“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”？

發佈時間： 2023-12-15 14:17:28   |  來源： 中國新聞網   |  責任編輯： 曹洋

近日，地處廊坊的“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”(簡稱“河北醫院”)因突然申請登出，站上輿論的風口浪尖。

8月15日，中國新聞網記者實地探訪河北醫院發現，院名中“河北”二字已不見蹤影，只留下“中國醫學科學院腫瘤醫院”。

記者在現場了解到，“河北”二字是在前幾天被撤下的。現場一位不願透露姓名的工作人員告訴記者，目前醫院主要樓宇已經封頂，不少醫療設備也已進場，裏面還有工作人員。

8月15日，記者現場走訪河北中國醫學科學院腫瘤醫院，發現“河北”二字已消失。(上為此前照片，下為15日照片)

8月11日，中國新聞網率先報道，河北醫院9日在當地媒體發佈公告：擬向組織登記管理機關申請登出登記。這一天距離其註冊登記不足兩年。

雖然已經申請登出，但圍繞河北醫院的質疑聲音卻越來越多。比如，為何突然申請登出？登出後資産如何處置？國資購買、價值數億元的質子放射治療系統為何要配置到民辦醫院？河北醫院為何要將超5億元的採購大單給到一家成立僅2個月、不到一年又倉促登出的新公司？

網上輿論不斷發酵，但相關方迄今為止均未發聲。一系列疑問待解。

突然申請登出有何隱情，後續資産如何處置？

乍一看，很多人會認為這是一家公立醫院。中國新聞網記者在河北醫院探訪時，多位當地居民也都以為“這是公家的醫院，畢竟名字裏有‘中國’兩個字”。

此前，中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院、中國醫學科學院腫瘤醫院山西醫院，均為公立醫院。

但這家河北中國醫學科學院腫瘤醫院卻是民辦醫院。

2020年11月24日，河北省衛健委批復同意設置中國醫學科學院腫瘤醫院河北醫院，其共同舉辦方為中國醫學科學院腫瘤醫院、中冶吉信健康産業有限責任公司(簡稱“中冶吉信”)。全國社會組織信用資訊公示平臺顯示，河北醫院為民辦非企業單位。

登記證書

一家是國家衛健委所屬三級甲等腫瘤專科醫院；另一家從工商資訊看，實際控制人為吉林省財政廳，應為國企。兩家國有單位共同舉辦的醫院，為何成了民辦醫院？

“如果全部出資來源於國有資産，依法是不能成立‘民辦’機構的。”大成律師事務所律師、高級合夥人瞿霞向中國新聞網記者表示，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資産舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。那就意味著，自稱民辦機構的河北醫院應由非國有資産出資，而上述兩個出資方一家為國家事業單位，另一家為“國有企業”，哪來的非國有資産？

北京市線上律師事務所高級合夥人朱業清表示，上述兩個舉辦方一家為國家事業單位，另一家為“國有企業”，該醫院的建設資金高達數十億元，如果醫院由上述兩家單位出資建設，卻登記為民辦非企業單位，顯然違反了法律規定。如果並非由上述兩家單位出資建設，那麼如此鉅額的建設資金來源於哪？出資人是誰，又為何沒有作為舉辦人的身份出現？

2023年7月，中國新聞網接到舉報稱，河北醫院的舉辦方之一中冶吉信是“假國企”。記者調查發現：中冶吉信的大股東康和信(大連市)健康醫療管理有限責任公司(簡稱“康和信”)註冊資金來源不明，社保參保人數為0，股權變更亦存在疑點，工商登記資訊中的控股股東為吉林省信託有限責任公司(簡稱“吉林信託”)，但在吉林信託的資料中查不到康和信的身影。吉林信託工作人員接受中新財經記者採訪時表示，“沒聽説過”這一子公司。法律專家表示，從現有資訊看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的國企身份確實存在很大疑問。【中國新聞網此前報道>>>中冶吉信“國企”身份存疑】

更耐人尋味的是，2020年11月16日，康和信全資收購了一家自然人獨資公司北京康養建築設計諮詢有限公司(簡稱“北京康養”)。隨後，11月24日河北省衛健委批復設置河北醫院當天，中冶吉信發生了兩次絕對控股股東變更。北京康養出資2.98億元收購吉林信託持有的中冶吉信的全部股份，隨後康和信又出資2.98億元收購了北京康養持有的中冶吉信的全部股份。“國有企業”股權竟然可以在一天內輕易發生兩次變更，也加劇了各界對假國企的質疑。【中國新聞網此前報道>>>2.98億股權一天內兩次換手，這家“國企”的操作讓人看不懂】

8月3日，上述“假國企”系列報道發佈不到兩周時間，國家企業信用資訊公示系統顯示，中冶吉信法定代表人已從付列武變更為孫修善。8月9日，河北醫院突然申請登出。【中國新聞網此前報道>>>美甲店老闆，竟2個月內當上“國企老總”】

中國新聞網記者期間多次致電或致函中國醫學科學院腫瘤醫院、中冶吉信、河北醫院、吉林財政廳、吉林信託等相關方，但截至發稿時，各方均未就相關問題作出回應。

登出之後，這家註冊資本200萬、聲稱投資超90億元的醫院何去何從？最新公開消息顯示，中國醫學科學院腫瘤醫院準備“資産並購”。

中國醫學科學院腫瘤醫院公眾號發佈的文章顯示，7月27日，國家癌症中心中國醫學科學院腫瘤醫院第一屆職代會一屆二次工代會召開，會上醫院廊坊院區資産並購等事項獲表決通過。

上述“廊坊院區”即“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”。

北京市高默克律師事務所資深律師宗海潮對中國新聞網記者表示，法律上，申請登出登記意味著原開辦單位(股東)想要終止該民辦非企業單位的法律主體資格，有可能是登出不開了，也可能是換一種開法，具體要看投資人和政府主管部門的決策。這也間接證明了該項目設立、審批、投資、操作過程中可能會存在一些問題，無法簡單調整完善，只能採取登出模式。

有法律人士發問：民辦的河北醫院申請登出後，目前已投入的幾十億元資産將如何處置？該資産的所有權人到底是誰？如何厘清舉辦人和投資人之間對該資産的權益？是否會涉及國有資産流失？這一系列與登出相關的疑問，有待解答。

鉅額國資購買的質子放療系統放到民辦醫院是否合規？

諸多介紹“河北醫院”的報道都會提到該項目建設的一大“亮點”是配置了質子放療系統。中國醫學科學院腫瘤醫院網站的文章也指出，河北醫院“將配置世界上最先進的質子治療系統”。

據了解，該設備屬於甲類全國規劃配置大型醫用設備，由國家衛健委負責配置管理。中國新聞網獲得的一份名為《腫瘤醫院提供給河北醫院使用的設備清單》的材料顯示，僅該批次設備，總價就超過11.4億元，其中“質子放射治療系統及配套設備”價值超7.7億元。

記者查詢發現，國家衛健委網站公佈的質子放射治療系統准予許可名單中，涉及中國醫學科學院腫瘤醫院共2台。其中，中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院1台，中國醫學科學院腫瘤醫院1台。後者是唯一一家被准予配置質子放療系統且地處北京的醫院。

國家衛健委網站截圖

中國醫學科學院腫瘤醫院內部刊物明確提及，“中國醫學科學院腫瘤醫院廊坊院區和中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院配置的是IBA的大型多倉室質子放療系統。項目建成後，中國醫學科學院腫瘤醫院將成為國際上唯一同時配置兩套大型質子放療系統的醫療機構。”

由此判斷，中國醫學科學院腫瘤醫院並未將質子放療設備配置到北京的公立醫院，卻放到未出現在通告中的河北醫院，而這家醫院的性質為民辦。鉅額國資購買的質子放療系統放到民辦醫院，是否合規？

財政部相關司局人士向中國新聞網記者透露，當時批准該質子放療系統的配置主體是中國醫學科學院腫瘤醫院。“他們所有報的材料裏面沒有體現安排在哪”，如果確實配置到民辦的河北中國醫學科學院腫瘤醫院“肯定不合理”。

根據舉辦方向河北申請設置醫療機構時提供的可研報告，質子項目每年可為河北醫院帶來4000萬收入。

成立倆月的公司拿下5億大單，不滿一年就登出？

知情人士提供給中新財經的一份項目合同顯示，參與共同舉辦河北醫院的中冶吉信于2021年5月與成立僅兩個月的美加瑞(北京)健康科技有限公司(簡稱“美加瑞”)簽署河北醫院資訊化建設採購合同，購買軟體及相關技術服務。

該合同總價5.1957億元，項目總工期34個月。合同驗收標準要求，美加瑞提供的品質保證期不得少於12個月。但2022年3月12日這家公司就登出了，存續時間甚至未達到合同要求的質保期。

相關知情人告訴中國新聞網記者，美加瑞在登出之前，至少收取了9000余萬元合同款。

國家企業信用資訊公示系統截圖

美加瑞到底什麼來頭？為何成立僅兩個月就能接到5億元大單？又為何成立不到一年就登出？這份合同履行到何種程度？作為“國企”的中冶吉信是否就項目進行了招標？

截至記者發稿時，中冶吉信尚未就相關問題進行回復。

到底是誰的“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”？

撲朔迷離的舉辦過程、眼花繚亂的名稱變換、錯綜複雜的股權交易……這家擬登出的河北醫院的一系列超常規操作手法，引發不少質疑。

從舉辦過程看，合作方從最初的三方變兩方，廊坊經濟技術開發區管委會退出，中國冶金科工股份有限公司變為疑似假國企的中冶吉信。

從醫院名稱看，在相關政府網站或媒體公開報道中，一開始叫“中國醫學科學院腫瘤醫院分院”“中國醫學科學院腫瘤醫院廊坊院區”，河北省衛健委批復的名字為“中國醫學科學院腫瘤醫院河北醫院”，在民政系統登記的名字為“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”。8月15日，中國新聞網記者實地探訪中發現，醫院大樓上的院名中“河北”二字已消失。

從股權變更看，河北醫院的舉辦方之一中冶吉信的股權在短時間內發生數次變更。2020年11月24日，河北省衛健委批復設置河北醫院當天，還發生了2次絕對控股股東的變更。這樣的操作，讓很多網友直呼“看不懂”。經過一系列眼花繚亂的操作，輾轉騰挪之間，一家由公立醫院和“國企”聯合開辦的醫院，性質已變為民辦。

從醫院房屋産權看，中國新聞網記者獲得的《中國醫學科學院腫瘤醫院和中冶吉信合作設置河北中國醫學科學院腫瘤醫院協議書》顯示，雙方約定，河北醫院租賃使用中冶吉信土地、房屋和設施並支付相關費用。

另有材料顯示，河北醫院與中冶吉信在2022年5月和8月分別簽訂了兩份房屋租賃合同。中冶吉信將院區的1號至7號樓租賃給河北醫院使用。

隨後，中冶吉信將5月份簽訂的房屋租賃合同作為産生應收賬款基礎合同，河北醫院作為應收賬款債務人，與廊坊銀行簽訂應收賬款最高額質押合同，取得最高債權額達22.95億元。用類似操作，中冶吉信或還從龍江銀行取得高達十余億的最高債權額。

房屋租賃合同

上海蘭迪律師事務所高級合夥人孫蕓律師認為，租賃合同的相關條款明確表述，由中國醫學科學院腫瘤醫院與中冶吉信合作設立的河北醫院，相關房屋所有權和土地使用權均在中冶吉信名下。

據此，有法律人士提出質疑：“河北中國醫學科學院腫瘤醫院”到底是誰的？

公眾期待相關方儘快回應。中國新聞網記者近期就輿論的核心關切，多次聯繫了中國醫學科學院腫瘤醫院多位相關負責人，但對方均拒絕接受採訪或表示不清楚。有中國醫學科學院腫瘤醫院員工表示，“醫院有明確規定，沒有院長同意誰也不允許接受採訪。” (鐘興真)