《積極發展老年助餐服務行動方案》發佈 確保服務可持續、財政可承受

發佈時間： 2023-10-26 10:19:13   |  來源： 中國網   |  責任編輯： 曹洋

近日，國務院常務會議審議通過了《積極發展老年助餐服務行動方案》（下稱《行動方案》）。

發展老年助餐服務是一項重要的民生實事，是支援居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。在國務院新聞辦公室10月25日舉行的國務院政策例行吹風會上，民政部副部長唐承沛表示，《行動方案》把發展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，指導各地緊密結合實際，積極穩妥、因地制宜推動實施，從服務供給、服務品質、服務可持續、服務監管等方面，採取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務方式，促進老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、可持續發展。

10月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹發展老年助餐服務有關情況。中國網 龐睿 攝

堅持有償服務 落實食品安全責任制

《行動方案》明確以把助餐服務覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民服務圈優化佈局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動完善老年助餐服務網路。支援在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能；鼓勵引導餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體採取多種方式積極參與；支援通過設置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

《行動方案》明確堅持有償服務，不是免費的，各地可根據老年人不同情況分類施策，結合當地經濟發展水準和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優惠服務；同時，引導利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個性化助餐需求，通過給予供給主體支援優惠政策等方式，降低助餐成本，推動服務普惠。

同時，各地要結合實際制定老年助餐服務規範，保證餐食營養健康和供應連續穩定，完善智慧便捷服務手段，培育優質服務品牌；強化品質安全監管，落實食品安全責任制，加強部門聯合抽查檢查，壓實經營主體責任，抓好食品安全和服務場所的生産安全，加強服務中的人身安全、消防安全管理，防範各類安全風險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

商務部將出臺意見 加快推動餐飲業高品質發展

“商務部正在推動出臺促進餐飲業高品質發展的指導意見，將從提升服務品質、創新消費場景、培育發展動能、弘揚餐飲文化、促進綠色安全發展等方面，加快推動餐飲業高品質發展，其中一項重要內容就是更好的服務於老年助餐工作。”商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀表示，商務部將支援餐飲企業等通過運營老年助餐服務設施，在社區門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時，支援餐飲企業提供老年人餐食配送服務，為行動不便的老人提供送餐到府服務。

商務部還將會同相關部門，鼓勵結合老舊小區改造、一刻鐘便民生活圈建設，充分利用社區空間資源，支援設立早餐點、老年食堂等社區餐飲網點，為廣大老年朋友提供質優價廉、信得過的助餐服務。

中央財政將對地方適當補助 確保助餐服務可持續、財政可承受

《行動方案》中提出“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”，建立多元籌資、多方支援和風險分擔機制；同時，鼓勵各地從設施場地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關的優惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實踐當中存在的老年助餐需求不穩定、持續運營難等方面的問題，要切實防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務可持續。

財政部社會保障司司長宋其超表示，地方各級財政部門要統籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支援老年助餐服務。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助。同時，各地應充分發揮市場機製作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務可持續，財政可承受。

地方各級財政部門要按照《行動方案》的要求，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策，分門別類細化對不同助餐機構、不同助餐對象的補助方式和補助標準，確保補助政策精準有效，針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務人次和品質、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據失能等級、經濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。

地方各級財政部門要嚴格執行預算管理和國庫集中支付有關規定，切實加強對補助資金分配、撥付、使用等各個環節的監督管理。同時，要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價，建立評價結果與資金分配掛鉤機制，並適時優化和完善財政補助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。（記者彭瑤）