最高檢通報依法嚴懲毒品犯罪和強化禁毒綜合治理情況

發佈時間： 2023-06-26 10:06:33   |  來源： 法制日報   |  責任編輯： 張豐

浙江湖州吳興區人民檢察院以“數字畫像”開展毒品犯罪法律監督，四川、重慶檢察機關建立川渝檢察禁毒協作機制，貴州省檢察院制發檢察建議推動毒品原植物禁種剷除工作……

6月25日，最高人民檢察院舉行“依法嚴懲毒品犯罪強化禁毒綜合治理”新聞發佈會，發佈了十件典型案事例，並通報了近年來檢察機關依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況。

《法治日報》記者注意到，全國檢察機關認真履行職能，堅持治罪與預防齊抓、嚴懲與治理並重，強化法律監督，堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧，禁毒工作取得明顯成效。

加強監督力度“一案雙查”

記者從發佈會上獲悉，近年來，全國檢察機關依法履行法律監督職能，不斷加大對毒品犯罪案件的監督力度。

最高檢發佈的數據顯示，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對重大毒品犯罪案件提前介入3000余件，監督立案8000余件9000余人；糾正漏捕8000余人，糾正後起訴7000余人，其中被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人；糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬餘人次，糾正遺漏同案犯8000余人，其中被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。

對於檢察機關依法履行法律監督職能情況，最高檢第二檢察廳廳長元明介紹説，近年來，全國檢察機關不斷加大對毒品犯罪案件的監督力度，強化偵查監督。加強立案監督和偵查活動監督，及時追捕追訴漏罪漏犯，引導偵查機關全面收集完善證據，確保毒品案件辦理品質。在加強審判監督方面，2018年1月至2023年5月，全國檢察機關對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件，已改判287件。經檢察機關抗訴，對249人改判加重了刑罰，對14人改判減輕了刑罰。

記者注意到，此次發佈的典型案事例也體現了檢察機關全面履行法律監督職能、強化指控證明犯罪的主導作用等特點。

最高檢第二檢察廳副廳長張建忠説，針對毒品犯罪隱蔽性強的特點，檢察機關依託偵查監督與協作配合平臺，通過提前介入，引導公安機關依法全面規範收集、固定證據，夯實證據基礎。毒品犯罪常常伴隨洗錢行為，檢察機關強化“一案雙查”，對毒品犯罪鏈條中的洗錢犯罪予以嚴厲打擊。檢察機關不斷強化法律監督意識，提升線索發現能力，對於毒品犯罪各環節的漏罪漏犯，依法監督公安機關及時追蹤查證、報捕移訴，防止和糾正有案不立、有罪不究等問題。對於法院判決確有錯誤的，檢察機關予以監督糾正，維護司法公正。

積極構築寄遞安全屏障

近年來，隨著寄遞行業的快速發展，利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪呈現大幅上升態勢。元明介紹説，犯罪分子普遍使用網際網路進行毒品交易，採用電子支付等非接觸方式結算，交易流程“人、毒、財”分離，“網路+寄遞”的形式成為販運毒品的重要方式。

為遏制寄遞領域違法犯罪多發勢頭，最高檢于2021年10月向國家郵政局制發了“七號檢察建議”，並抄送交通運輸部等12個相關部門。最高檢發佈的辦案數據顯示，2022年，全國檢察機關共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發態勢。

元明介紹説，檢察機關落實“七號檢察建議”工作的成效包括三個方面：

懲治寄遞毒品犯罪力度大。檢察機關切實發揮指控證明犯罪的主導作用，著重審查相關案件是否存在寄遞領域犯罪，積極引導偵查取證，及時開展自行偵查，依法開展立案監督、追捕追訴漏罪漏犯，嚴懲寄遞毒品犯罪，形成有力震懾。

檢察機關內部銜接更加流暢。對於寄遞領域的問題，刑事檢察部門與公益訴訟檢察、民事檢察和行政檢察部門無縫銜接，建立了線索移送、資訊交流等工作機制，全方位履行法律監督職能，共同築牢寄遞安全“防火牆”。

跨部門綜合監管更加有力。各地檢察機關將辦案與長效治理相結合，不斷加強與郵政管理、公安、交通運輸、市場監管等部門的溝通協作，建立健全常態化聯動機制。2022年11月，最高檢與國家郵政局等12部門聯合製發《關於進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導意見》。今年5月，國家郵政局、最高檢等17個部門加強頂層設計，協同發力、優勢互補、共同開展平安寄遞專項行動，以合作之力深化平安寄遞建設，切實維護國家安全、社會穩定和公共利益。

毒品犯罪分子採取異地遙控指揮、“寄遞化”運毒、“打卡式”交易的非接觸式販賣毒品案件增多，客觀上增加了查辦難度。張建忠説，針對此類情況，檢察機關發揮檢察一體化優勢，上下聯動，凝聚各級檢察機關辦案智慧，集中力量攻堅克難，確保對毒品犯罪的懲治效果。

加強協作促進訴源治理

隨著國家禁毒工作力度持續加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統毒品的替代物進行販賣、吸食。辦案中，檢察機關也已關注到此類情況。

元明説，因麻醉藥品、精神藥品的特殊屬性，醫療機構及其從業人員作為管理、使用麻醉藥品、精神藥品的主體，因管理不到位，甚至違法犯罪，導致麻醉藥品、精神藥品脫離管控，流入制販毒渠道。

“檢察機關高度重視麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題，最高檢將發佈懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪典型案例，同時針對監管中存在的問題向有關部門進行通報。”元明説，檢察機關將從治罪和治理兩個方面對此類問題加以應對。

在治罪方面，要加大辦案力度，依法嚴懲涉麻醉藥品、精神藥品犯罪。對於相關行為構成毒品犯罪的，應當依法以毒品犯罪進行追訴，確保罪責刑相適應。要強化業務指導。涉麻醉藥品、精神藥品犯罪在法律適用方面存在較多難題。最高檢將加強頂層設計，及時協調解決辦案中存在的問題。

在治理方面，要推動有關部門加大對麻醉藥品、精神藥品的監管力度，堵塞管理漏洞。要推動壓實醫療機構及其從業人員主體責任，嚴格執行麻醉藥品、精神藥品“三級五專”管理制度，避免麻醉藥品、精神藥品脫離管控。要多維度形成工作合力，切斷麻醉藥品、精神藥品網路銷售渠道，嚴格執行《藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。

記者注意到，近年來，檢察機關積極參與禁毒治理，不斷加強與相關職能部門協作配合，促進訴源治理。川渝兩地檢察機關建立全國首個由省級層面統籌，打擊毒品犯罪與禁毒綜合治理並重，司法一體化跨省域檢察禁毒協作機制。貴州省人民檢察院針對省內某地非法種植毒品原植物犯罪逐年增多問題，向市政府制發檢察建議。在齊抓共管下，快速實現非法種植毒品原植物犯罪案件大幅下降，成效顯著。

檢察機關不僅以檢察建議助推禁毒社會治理，還以數字檢察推動網路毒品犯罪治理。浙江省湖州市吳興區人民檢察院充分發揮數字檢察引領、撬動作用，通過“數字畫像”，實現對毒品犯罪精準類案監督與融合式監督，推進禁毒工作縱深發展。

“下一步，檢察機關將進一步融入禁毒工作大局，積極參與毒品犯罪源頭治理、系統治理和依法治理，構建更加嚴密的禁毒防控體系。”元明説。（記者張昊）