建設國家中醫藥示範區 四川成效幾何？

發佈時間： 2023-03-23 10:53:01   |  來源： 新華網   |  責任編輯： 張豐

構建“四個格局”

●構建堅強有力的管理格局

●構建契合規律的保障格局

●構建均衡可及的服務格局

●構建鏈條健全的産業格局建成“三個高地”

●建成科技創新高地

●建成人才高地

●建成文化高地

實施特色發展“兩大工程”

●實施中醫藥區域協調發展工程

●實施中醫中藥協同發展工程

今年2月，在省委宣傳部、省中醫藥管理局等部門推動下，成都老官山漢墓出土的醫書《天回醫簡》由國家文物出版社正式出版。這為四川全面推進國家中醫藥綜合改革示範區建設增添新亮點。

2021年底，四川獲批建設國家中醫藥綜合改革示範區。“一年多來，四川省以中醫藥強省‘十大行動’為抓手，創新推動中醫藥事業産業文化‘三位一體’高品質發展，成效顯著、亮點紛呈，併入選2022年四川全面深化改革十件大事。”省中醫藥管理局黨組書記、局長田興軍表示。

成都市青羊區中醫醫院醫務人員為患者配藥。省中醫藥管理局供圖

一體化統籌推進

從省到市，系列支援政策密集出臺

2022年末，四川省出臺醫保實施意見，提出支援中醫藥健康養老發展、支援中醫創新技術、促進中藥優價等20條措施。這是示範區建設以來，我省推出的一系列政策之一。

一年多來，四川省針對中醫藥發展中的難點、堵點，不斷創新機制、健全機構，出臺措施解決難題、疏通堵點，推動示範區駛向高速建設軌道。

2022年4月，四川省成立由省政府主要領導任組長的四川省推進國家中醫藥綜合改革示範區和中醫藥強省建設工作領導小組，24個省級相關部門為成員單位，一體化統籌推進國家中醫藥綜合改革示範區和中醫藥強省建設。

各市（州）的支援政策也密集出臺：宜賓市單獨成立中醫藥管理局，每年安排5000萬元市級中醫藥發展專項資金；雅安、達州、眉山等地設立中醫藥綜合改革專項資金，單個項目最高獎補1000萬元；成都市推進“中醫藥＋文旅”融合，在多個景區、綠道，注入中醫藥文化內涵；瀘州市、遂寧市出台中藥材産業發展規劃……

中醫藥人才培育方面，也有創新舉措。四川獨立制定中醫藥高級職稱評審標準，單獨設置基層中醫藥高級職稱類別。在全省9個行業性人才計劃中新增了中醫藥人才專項，新設省岐黃學者、岐黃菁英人才培養項目。

多方推動下，示範區建設成效初顯。2月15日，國家公示中西醫協同“旗艦”醫院試點單位和項目建設單位，川大華西醫院、省中西醫結合醫院、省人民醫院、省腫瘤醫院榜上有名，四川入選單位數量居全國第一位；我省獲批建設國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中醫特色重點醫院；實施“四大創新工程”打造中醫藥創新高地，首批建設成都、資陽兩個省級區域製劑中心，初步遴選195種中藥製劑、174種藏藥製劑進入第二批調劑目錄。

基層中醫藥提質

擴容下沉，全年基層服務量達51.7%

3月3日，成都體育學院附屬體育醫院的中醫專家來到大涼山，開展義診諮詢服務。這種活動已不是第一次。半年前，四川省中醫藥科學院、四川省第二中醫醫院和四川省中西醫結合醫院的專家就曾搭乘鐵路“健康列車”，來到涼山州喜德縣尼波鎮開展義診活動，受到當地群眾熱烈歡迎。

“我們在鎮上就可以進行針灸推拿等理療，不用往縣城、市裏跑。”綿陽市梓潼縣觀義鎮村民王女士高興地説。2022年5月，梓潼縣觀義鎮中心衛生院打造了中醫館。在省市對口援建中醫專家指導下，中醫館可提供針刺、艾灸、拔罐、推拿、刮痧等10種以上的服務。

“不斷提升中醫藥醫療服務能力和範圍是示範區建設的重要內容之一。”省中醫藥管理局相關負責人表示，基層中醫藥服務品質，直接關係到群眾的獲得感、幸福感。

一年多來，四川省著力實施“百千萬”行動，通過組織100個省級、1000個市級、10000個縣級專家團隊實施“省包縣、市包鄉、縣包村”下沉幫扶；創新支援20個中醫藥特色為主導的中心鎮衛生院建設縣域中醫醫療次中心，支援29所縣級中醫院扶優補短組建縣域緊密型醫共體，支援12所縣級中醫院開展“兩專科一中心”等服務能力建設，支援實施1500個基層中醫館內涵建設。此外，我省積極推進12個省級中醫經典傳承中心建設，建成治未病中心20個，累計建成重症急性胰腺炎、糖尿病等省級重大疾病中醫藥防治中心20個，充分發揮中醫藥獨特作用。

“我們還著力加大對山區醫療機構的建設力度。”上述省中醫藥管理局相關負責人介紹，目前，甘孜州中藏醫院全部達到二級甲等民族醫院標準，297個鄉鎮衛生院全部完成中藏醫館建設，基層中藏醫藥服務量達到48%以上。

多措並舉下，我省基層中醫藥服務能力穩步提升。據統計，去年全省基層中醫藥服務量達51.7%，位居全國前列。

擦亮川藥品牌

發力産業，川藥年綜合産值達1200億元

作為中醫藥發展三駕馬車之一，中藥産業也裝上發展引擎。“今年生産50萬斤不成問題。”在達州宣漢縣廠溪鎮柏樹坪村倣野生天麻種植基地，數百名工人正在林下刨土作業。看著一個又一個“金疙瘩”破土而出，基地負責人夏毅喜上眉梢。

作為中藥之鄉，達州的烏梅、綿陽三台的麥冬、遂寧的白芷、巴中的枳殼、成都彭州的川芎……四川各地在發展中藥産業上下足功夫。我省大力推動中醫藥資源優勢轉化為經濟優勢，全省中藥材種植面積達851.8萬畝；建成省級星級中藥材現代農（林）業園區10個，川藥年綜合産值達1200億元。

有了種植業的支撐，制藥領域的發展也動能十足。近日，位於德陽市的蜀中制藥集團內，一車車裝滿藥品的貨車從廠區駛往全國各地。董事長安好義告訴記者：“現在每天都有15000件藥品出廠，産量比去年同期增加20%。”

2022年，全省規模以上中藥企業營收558.4億元、佔醫藥工業企業營收36%。培育好醫生、新綠色超50億元企業2家，康弘、成都第一制藥等超10億元企業5家，百裕藥業、新荷花等超5億元企業4家，利民飲片等超億元企業48家。此外，我省創新設立中醫藥研發風險分擔基金，首批註入3000萬元，進一步激勵和保護企業中醫藥科技創新積極性。

苦練“內功”的同時，我省還加大對外合作，推動川藥出川。“川港中醫藥交流合作會議”“川澳中醫藥産業發展研討會”等區域合作會議相繼召開；川港中醫藥發展聯盟成立，共建中藥品質研究國家重點實驗室，聯合研發中藥新藥、大健康産品。籌建中藥材線上交易採購平臺，借助香港、澳門市場優勢，推動川藥“走出去”。此外，還牽頭吸納雲貴川3省10市39個縣成立“烏蒙山中醫藥傳承創新發展聯盟”，制定片區中醫藥産業發展戰略規劃，建成烏蒙山産業技術分院，大力發展片區中醫藥産業，助力鄉村振興。

創新傳播手段

營造氛圍，讓中醫藥文化融入群眾生活

不久前，25個萌娃身著漢服走進西南醫科大學附屬中醫醫院，參加“一日小中醫”體驗活動。小朋友們現場觀摩醫生把脈問診，聆聽中醫藥文化典故，體驗面碗臍灸製作……開啟了一段中醫藥文化體驗之旅。

四川省此前出臺的實施方案中提出，到2025年，公民中醫藥健康文化素養水準提高到30%，中醫藥健康文化知識普及率達98%。圍繞這一目標，四川省不斷創新中醫藥文化傳播渠道，不拘形式讓中醫藥文化沁入人心。

傳播手段不斷創新。去年11月20日，國內首部以中醫藥文化為主題的交響樂作品《本草》在成都城市音樂廳奏響；在傳統節日期間，多地中醫師走進學校，講解中藥材用途；充滿中醫文化內容的公交車、地鐵、燈展等，也在各地亮相。

注重中醫藥文化的傳承與保護。《巴蜀中醫文獻珍本彙刊》《川派中醫名家珍彙刊》首次公開整理並影印出版，其中許多都是難得一見的孤本；新增省級非物質文化遺産代表性項目34項、四川省中醫藥文化宣傳教育基地12個；“李仲愚杵針療法”被列入傳統醫藥類國家級非遺傳承項目。

中醫藥文化更是走向了世界。“中醫將人區分為9種體質，不同體質各有特點……”2月15日，“天府雲醫·海外惠僑遠端醫療站”（蘇利南站）首期中醫康養講座在省中西醫結合醫院和蘇利南兩地通過雲端同期舉行，向大洋彼岸的旅蘇僑胞們分享中醫健康養生知識。目前，由省中醫藥局與省僑辦聯動協作的“天府雲醫·海外惠僑遠端醫療站”建設，已在西班牙巴塞羅那、阿根廷布宜諾斯艾利斯等建成5個醫療站，帶動越來越多的海外僑胞成為中醫藥文化的傳承與傳播者。如今，中醫藥這張四川對外交流名片越擦越亮。（王文憑記者石小宏）