定點幫扶，新形勢下有新氣象

發佈時間： 2022-11-18 09:38:01   |  來源： 健康報   |  責任編輯： 張豐

新發展階段，定點幫扶工作的基本定位是推動區域協調發展、促進共同富裕；定點幫扶工作的重心是適應形勢任務變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。定點幫扶工作電視電話會議對繼續鞏固成果，深化定點幫扶工作，助力定點縣經濟社會高品質發展作出部署。

鞏固脫貧成果再向前

鞏固脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的前提和基礎。會議要求，國家衛生健康委及其定點幫扶的山西省大寧縣、永和縣和陜西省清澗縣、子洲縣要切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，在推進鄉村振興的路上保持歷史耐心，鞏固住再往前走，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

過去一年來，國家衛生健康委指導幫扶定點縣緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等重點領域，嚴格落實“四個不摘”要求，通過動態監測和排查，對重點監測對象及時進行精準幫扶，紮實建立防止返貧監測和幫扶機制。大寧縣建立鄉村振興大數據平臺，率先開發運作防返貧監測系統，實時監測“三類戶”、脫貧戶“兩不愁三保障”、收支變化等情況；永和縣出臺《落實〈關於加大力度支援脫貧人口增收的若干措施〉30條》等政策文件，105項“四個不摘”政策舉措得到優化銜接；清澗縣建立健全扶貧資産管理、穩定增收帶貧益貧、基礎設施和公共服務管護、易地搬遷後續扶持、公益幫扶“五大長效機制”；子洲縣脫貧人口和“三類監測人員”100%參加醫療保險，4898名脫貧戶享受慢病簽約服務。

習近平總書記指出，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興，要加快推動工作重心轉移，把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向推進鄉村“五大振興”，把工作舉措轉向促進發展。

會議要求，定點幫扶工作要圍繞以上“三個轉向”主動轉、全面轉，加快擴大幫扶對象、拓寬幫扶內容、優化幫扶舉措。在鄉村發展方面，重點指導支援4個定點縣大力發展特色主導産業和縣域富民産業，推進一、二、三産業融合發展。在鄉村建設方面，充分發揮行業優勢，支援開展健康鄉村建設，圍繞基本醫療服務能力提升、農村廁所革命、垃圾處理、污水治理和村莊清潔等方面加大技術指導和幫扶力度。同時，做深做實黨建幫扶，幫助加強和改進鄉村治理。

種好健康鄉村試驗田

健康鄉村建設是鄉村振興的重要內容，沒有健康的居民和健康的環境，鄉村振興“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標和要求就難以實現。

近年來，在國家衛生健康委的指導幫扶下，4個定點縣以加強縣醫院能力建設為核心，全面提升了縣域衛生健康綜合服務能力。大寧縣人民醫院搬入新院區，在北京大學第三醫院和山西醫科大學第一醫院的傾力幫扶下，硬體設施條件和綜合診療水準顯著提高；永和縣人民醫院在北京大學第一醫院和山西省級醫院的對口幫扶下，醫療服務能力持續提升；清澗縣人民醫院在山東大學齊魯醫院和榆林市第二醫院的合力幫扶下，重點專科建設進一步加強；子洲縣人民醫院在山東大學第二醫院蹲點式幫扶下，填補多項技術空白。

同時，國家衛生健康委十分重視黨建幫扶，全委各司局黨支部分別牽頭聯合1～2家委直屬和聯繫單位，組成幫扶團隊，一對一幫扶這4個縣的鄉鎮。比如，今年國家衛生健康委機關黨委和人口出版社、健康報社在永和縣啟動“健康小屋”試點工作，因地制宜開展健康教育和健康促進，受到了基層和群眾的歡迎，並獲得中央和國家機關工委“關鍵小事”優秀成果獎。

會議指出，脫貧攻堅階段，國家衛生健康委一直把這4個縣作為健康扶貧的試驗田，優先支援、先行先試；全面推進鄉村振興新階段，仍然要把這4個縣作為健康鄉村建設的試驗田。

在醫療服務供給方面，持續加強衛生健康服務體系建設，強化縣域統籌，推動衛生健康資源在縣域內實現優化配置，加快形成縣鄉村功能銜接互補的衛生健康服務格局。貫徹落實“大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉鎮、村裏解決”的要求，加快建立分級診療制度。以區域醫療中心、醫聯體建設為重點，通過政策引導和體制機制創新，推進優質醫療資源擴容和區域均衡佈局。在衛生健康環境的構建方面，要全面貫徹“將健康融入所有政策”和“以健康為中心”理念，以新時期愛國衛生運動為抓手，開展健康鄉鎮和健康村建設，改善農村人居環境。

做強特色産業促發展

産業是發展的根基。近年來，國家衛生健康委不斷加大對這4個縣的産業幫扶力度。這4個縣以産業項目為抓手，因地制宜培育特色産業，努力探索可持續的長效産業發展模式，持續做大做強農特産業。

目前，大寧縣打造的“寧脆”蘋果種植基地初具規模；永和縣的紅色旅遊業逐步發展；清澗縣紅棗和黑毛豬産銷穩定，黑毛豬基本處於供不應求的狀態；子洲縣的黃芪已啟動食藥同源試點，初步形成産業鏈。

會議指出，這4個縣的産業有了基礎，但仍有很大的提升空間。下一步，國家衛生健康委將協助縣裏進一步發揮資源優勢，聚焦産業發展短板，強化資金、技術、人才、市場等支援，加快推進特色産業發展壯大。積極爭取項目資金，以特色優勢項目為載體，整合各方力量和資源，積極推動協同幫扶、共用共建。繼續發揮行業優勢，深挖中藥材産業發展潛力，及時提供技術支援。加強鄉村振興人才培訓，重點培訓鄉村振興帶頭人、農村致富帶頭人等。在市場方面，幫助這4個縣加強産品和市場的對接，積極協調參加集中展銷、直播帶貨等活動。（記者高艷坤）