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國家衛健委:取消社會撫養費 鼓勵用人單位為職工提供托育服務

發佈時間: 2021-07-30 09:41:28   |  來源: 人民網   |  責任編輯: 張豐

 

國家衛生健康委官網截圖

近日,國家衛生健康委發佈關於貫徹落實《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的通知(以下簡稱《通知》),提到要依法實施三孩生育政策、提高優生優育服務水準、促進普惠托育服務發展、保障計劃生育家庭權益、持續深化服務管理改革以及加強人口檢測和戰略研究六項重點任務。

取消社會撫養費鼓勵用人單位為職工提供托育服務

在依法實施三孩生育政策方面,《通知》指出,要深入評估本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險,科學制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省(區、市)人口與計劃生育條例,重點對生育調節、獎勵與社會保障、普惠托育服務、計劃生育服務和法律責任等相關內容進行修訂。取消社會撫養費,清理和廢止相關處罰規定,將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統一原則,注重與上位法的協調,做好三孩生育政策實施前後獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責任,依法依規妥善處理歷史遺留問題,維護人民群眾的合法權益,維護工作大局的穩定。

在提高優生優育服務水準方面,《通知》明確,以深入實施母嬰安全五項制度為主線,啟動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康,實施健康兒童行動提升計劃和母乳餵養促進行動,加強兒童醫療保健服務,開展兒童友好醫院建設。開展妊娠風險篩查,對孕産婦進行妊娠風險評估分級,嚴格進行高危專案管理。著力加強各級危重孕産婦和新生兒救治中心建設與管理,組建區域急救專家組,強化轉運、用血等重點環節保障,暢通轉診救治綠色通道,提升臨床救治能力。健全出生缺陷防治網路,落實三級預防措施。做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。規範人類輔助生殖技術應用,強化規劃引領,嚴格技術審批,加強技術服務監管,保障相關技術規範、有序應用。加快補齊生育相關公共服務短板,落實《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》。加強婦女兒童健康服務能力建設,增加婦産、兒科優質醫療資源供給,實現省、市、縣均有1個標準化的婦幼保健機構,努力為群眾提供懷得上、孕得優、生得安、育得好的生育全程優質服務。

在促進普惠托育服務發展方面,《通知》強調,要研究編制“十四五”托育服務發展專項規劃,明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施,按年度分解重點任務,定期開展跟蹤評估,推動各項政策措施落地見效。實施“十四五”公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動,擴大中央預算內投資,支援社會力量發展社區托育服務設施和綜合托育服務機構。鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務,規範家庭托育服務健康發展,支援隔代照料、家庭互助等照護模式。完善托育行業國家職業技能標準和評價規範,實施從業人員能力提升專項計劃。建立健全登記備案、資訊公示和品質評估制度,完善綜合監管,堅決守住安全和健康的底線。開展全國嬰幼兒照護服務示範城市創建活動,推介一批典型經驗,培育托育服務民族品牌。

鼓勵各地探索設立獨生子女服務護理假制度

針對群眾關注的保障計劃生育家庭權益問題,《通知》表示,對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。鼓勵各地探索設立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,動態調整特別扶助制度扶助標準。將特殊家庭老年人作為重點群體,優先安排入住公辦養老機構,提供無償或低收費托養服務,有條件的地方可對生活長期不能自理、經濟困難的發放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金,重點用於幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制,建立定期巡訪制度,積極推進“雙崗”聯繫人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約等服務,扎牢織密幫扶安全網。深入開展“暖心行動”,為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務。

《通知》還提到,需持續深化服務管理改革。以“一老一小”為重點,建立覆蓋全生命週期的人口服務體系。加強基層服務管理體系和能力建設,增強撫幼養老功能。落實生育登記服務制度,做好生育諮詢指導,推行異地網上辦理、一站式辦理,做好與生育保險等待遇的銜接,最大程度便利群眾。會同相關部門,積極推進出生醫學證明、戶口登記、醫保參保、社保卡申領、兒童預防接種等“出生一件事”聯辦。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區,堅持分類指導,因地制宜開展宣傳倡導,促進相關惠民政策與生育政策有效銜接,精準做好各項管理服務。改革計劃生育優質服務先進單位創建活動,完善創建標準,豐富創建內涵,發揮好示範引領作用。

同時,加強人口監測和戰略研究。《通知》指出,健全基層監測網路隊伍,完善人口監測點,推進生育登記、孕産期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等資訊共用,加強全員人口庫建設。完善國家生命登記管理制度,健全覆蓋全人群、全生命週期的人口監測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統計、醫保等部門協作,促進人口服務基礎資訊融合共用、動態更新。跟蹤監測生育形勢和人口變動趨勢,開展人口形勢分析,深化人口與經濟社會發展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設,發展人口研究高端智庫。(張文婷)

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