河北率先出臺省級《城鄉生活垃圾分類管理條例》

發佈時間： 2020-07-31 11:17:44   |  來源： 人民網   |  責任編輯： 張豐

生産經營者應當避免過度包裝、有固定門店的餐飲服務經營者不得提供一次性木質筷子、單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規定的時間、地點和方式，分類投放生活垃圾....

30日，《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）經省十三屆人大常委會第十八次會議審議並高票通過，將於2021年1月1日起實施。《條例》從生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其管理、服務、監督等各個方面為河北省生活垃圾分類管理提供了法律依據。據悉，這部《條例》是全國首個“垃圾分類”命名的省級條例。

“生活垃圾分類是一件意義重要的大事，加強立法勢在必行、緊迫且必要。”河北省人大常委會法工委副主任陳金霞在介紹《條例》立法情況的時候強調説。

據了解，河北省城鄉生活垃圾産生量約5萬噸/日，其中，生活垃圾焚燒佔總處理能力的43%，相當一部分還在採用衛生填埋的形式處理。

《條例》共設十章七十二條，圍繞河北城鄉生活垃圾分類工作實際，提出工作原則和基本思路，明確政府、企業、公民等各類主體責任，加強設施規劃建設，促進源頭減量，構建起生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程體系，支援生活垃圾資源化利用，堅持教育與懲罰並重對違法行為設置法律責任，促進以法治思維和法治方式推進生活垃圾分類管理能力提升。

《條例》按照住建部2019年11月發佈的《生活垃圾分類標誌》國家標準，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四分類標準，設區的市、縣（市、區）人民政府要制定、公佈分地域、場所、單位的具體分類目錄和配套的投放規範。

《條例》明確提出，生活垃圾分類管理堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。省人民政府按照國家和本省有關規定確定，分步、有序推行生活垃圾分類，實行生活垃圾分類管理的具體區域和實施時間，由並向社會公佈。

《條例》規定，生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導各類市場主體參與生活垃圾分類管理活動。編制生活垃圾處理設施專項規劃，制定生活垃圾處理設施年度建設計劃並按照職責組織實施，所需資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

《條例》注重源頭減量，強化資源化利用。建立涵蓋生産、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，避免過度包裝，推行凈菜上市，促進閒置物品再使用，減少一次性産品的使用量，旅遊、住宿等行業應當按照國家有關規定推行不主動提供一次性用品；依法禁止、限制生産、銷售和使用不可降解塑膠袋等一次性塑膠製品。

“垃圾是錯放地方的‘寶藏’，通過分類可以很大程度上實現變廢為寶，為此《條例》專設資源化利用一章。”陳金霞説。

《條例》規定加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面的融合，對符合相關産業發展導向的可回收物回收利用項目予以支援，將回收統計數據納入生活垃圾統計內容，支援對生活垃圾資源化利用産品的推廣應用。

《條例》還規定，縣級以上人民政府可以與有關的同級人民政府協商，收取生活垃圾跨區域處理環境補償費用，用於彌補生活垃圾處理費用不足和處理設施周邊區域環境治理。

對於違反生活垃圾分類的行為，鄉鎮、街道可以據《條例》對違法行為依法予以處罰。為體現教育引導和強制約束並重，還規定違反分類投放規定應當受到處罰的個人，自願參加生活垃圾分類相關的社區服務活動的，可以依法從輕、減輕處罰。（祝龍超）