網售處方藥的“死結”待解

發佈時間： 2019-07-15 10:33:20   |  來源： 人民網   |  責任編輯： 張豐

電商平臺“6·18狂歡節”讓消費者過了一把購物狂歡的癮。在這場銷售盛宴中，不少網上藥店通過電商平臺銷售處方藥，甚至促銷處方藥，不憑處方銷售處方藥的問題引發關注。

輿情走勢和關鍵節點

中國健康傳媒集團食品藥品輿情監測系統以6月1日~7月4日為監測時間段發現，媒體關注度高於網民關注度。

第一階段：“6·18多平臺大促處方藥”引發輿情波動

6月13日，微信公眾號“法報視點”發文《關注：多平臺借“6·18”大肆促銷處方藥》指出，部分電商平臺違規出售處方藥亂象仍存在，不少電商平臺還趁著“6·18”對處方藥做起促銷活動。不僅如此，線下實體藥店同樣存在執業藥師不在崗、非法銷售處方藥等亂象。6月20日，中國食品藥品網發表《“6·18”電商狂歡下的網售處方藥暗流》稱，在這場銷售盛宴中，記者發現電商平臺上的處方藥銷售也很火爆：不少網上藥店以“僅提供展示”的名義通過電商平臺銷售處方藥，天貓和京東相關處方藥頁面中明確提示必須憑處方預約，但用戶在未提供處方的情況下均可以支付購買。

第二階段：人民網對20家網上售藥平臺進行調查，輿情反彈

6月25日，人民網發文《人民直擊：寵物照片充當處方竟能網購處方藥》，記者對20家網上藥店和提供藥品交易服務的第三方平臺進行了調查，其中17家可購買處方藥。在沒有處方的情況下，記者用寵物狗照片當處方，竟能成功下單；最低10mg就可能導致兒童死亡的毒性較大的處方藥——硫酸阿托品片，無需處方就能一次性網購多瓶。“處方制”可謂形同虛設。大量媒體多以《360健康、平安好醫生、叮噹快藥……你們出來解釋一下！》《網購處方藥失控：寵物照當處方過審，無醫師簽字能買到致死量》為題進行轉發，引發網民關注。

第三階段：人民網三評“網售處方藥”亂象，輿情達最高峰

6月28日，人民網連續發表《你想買我就賣，“電商”太任性？》《需求催生市場，逐利不能無良》《監管鼓勵並舉，滿足美好期待》，評論“網售處方藥”亂象。文章分別從電商平臺、市場需求、監管規範等方面對網售處方藥進行探討。文章認為如何在需求和供給間營造安全的用藥環境，值得深思。企業既要追求經濟效益，也要承擔相應的社會責任。不僅要在處方藥的銷售環節上強化監管，在醫師、藥師、開處方等方面，也應出臺相應配套管理辦法，進而形成全過程、全環節、全鏈條的監管。中國網、中國經濟網、澎湃新聞等媒體轉發，引發微網志平臺熱議。網民主要觀點有三：支援網售處方藥；認為處方藥不應該隨意網售；呼籲對處方藥嚴加管理。

除曝光網售處方藥問題外，輿論焦點還包括以下5個方面。

分析網路平臺與實體店的未來發展。如經濟觀察網發文《網售處方藥爭議下網際網路平臺與實體藥店的命運將走向何方？》，文章援引中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬的觀點表示，在巨大的市場需求下，網售處方藥已成為一種大趨勢。如果政府要對網售處方藥進行規範，核心要回到實質的問題——如何設立管制規範。如果在條款的管制下，藥品的上市許可持有人、藥品經營企業不能通過第三方網路，只能自建網路平臺、配送的系統進行銷售，那麼他們將面臨極其高昂的合規成本，這時，第三方網路平臺的優勢就體現出來了。

認為網售處方藥是大勢所趨。如中國網發表《究竟誰在反對網售處方藥？》，文章認為，基於目前的網路實名制等基礎設施，網售藥品則可以實現全程留痕及可追溯，基於這些數據，監管部門至少在打擊制售假藥及過期藥品、保證用藥安全上是可以有所作為的。

呼籲加強網售處方藥的監管。如《廣州日報》刊登《網路不該是處方藥氾濫的溫床》，文章認為，網路不是法外之地，更不能成為處方藥氾濫流通的溫床。

關注網售處方藥的政策變化。如微信公眾號“健識局”發表《人民網炮轟17家電商違規賣藥，寵物照片竟能通過處方審核！》。文章認為，在人民網高調質疑之下，相關企業甚至整個行業或將面臨一輪專項整治。儘管網路銷售處方藥存在難以確保用藥安全的痛點，但針對是否全面禁止網售處方藥，業界仍有爭議。

討論網售處方藥的利與弊。如《工人日報》刊登《網售處方藥的“正確打開方式”是什麼》，文章認為，在網售處方藥的擁躉者看來，網際網路加持下的好處毋庸置疑。相較于網售處方藥帶來的便利，質疑者更擔心處方藥一旦網售放開，會成為假藥氾濫、用藥危險的溫床。

輿情點評

電商平臺“6·18狂歡節”，處方藥也悄然出現在促銷的商品之列，再次讓網售處方藥的亂象暴露出來。從輿情數據來看，該事件並未引起太大關注。雖然輿情風險不高，但是其中的安全風險卻很大，仍然需要引起足夠的重視。

在實體藥店，不時有“處方藥未按處方銷售”的事件曝出。網路購藥更是給這種不法行為提供了更便捷、隱蔽的渠道。這也給監管帶來了更大的障礙。隨著監管實際的變化，監管模式也需與時俱進地多利用技術手段有針對性改變。另外，僅靠禁止很難從根本上解決問題。業界對於網售處方藥的“禁止和放開”也存在諸多爭議。處方難以流出和流轉也是“處方藥憑處方銷售”的掣肘。這些還需要從頂層設計上，從制度機制上統籌考慮進行完善。當然，對於消費者的教育必不可少，要讓購藥者認識到其中的危害，理解有關政策的制定目的和初衷，主動減少違規購藥的行為。同時，也需要對別有目的的購藥者加大打擊力度，防止特殊藥品流弊。（朱南南）