一窗辦 一網辦 簡化辦 馬上辦
甘肅“四辦”改革提升服務水準

發佈時間： 2018-08-16 10:12:12   |  來源： 中國醫藥報   |  責任編輯： 張豐

日前，蘭州汶河醫療器械研製開發公司傳出喜訊：7月初，該公司一次性使用高效霧化器（面罩）産品註冊證申請獲甘肅省食品藥品監管局批准，審批時間比法定時限縮短了三分之二。目前，該産品已正式投入生産。

這一切都得益於甘肅省食藥監局簡化辦理程式、提高審批服務效率。這類産品註冊證審批法定時限為90個工作日，但此次辦理時間縮短了三分之二。該公司研發部部長劉濤十分感嘆：“以往，對於企業來説，新産品申請獲批困難大、時間長，現在食藥監管部門審批‘提速’、服務到位，有利於企業發展。”

今年年初，甘肅省深化“放管服”改革推進政府職能轉變工作例會在省食藥監局召開。乘此東風，該局在實現省級58項行政許可事項100%“一網統辦”基礎上，再次發起“四辦”（一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦）攻堅戰，努力簡化手續，壓縮環節，減少材料，縮短時間，進一步提高審批服務便民化水準。

集中力量營造審批更簡環境

今年3月，甘肅省食藥監局再次刀刃向內、自我革新，撤銷一個處室，新組建行政許可服務處，併為新處室遴選10名業務骨幹，對現行政務服務事項辦理進行規範化、扁平化流程再造和標準化業務重構——將分散在7個處室的行政許可事項集中到一個處室辦理，完成部門審批服務職能向一個處室集中、部門對窗口工作人員授權到位。

同時，該局設立局長接待日，每月安排一天，由局主要領導“坐診”接待來訪，聽取社會各方意見建議，解除“疑難雜症”；每週安排一位局領導值周，方便服務對象辦事，處置突發事件，提高工作效率。

針對辦事人員網上提交材料重復、繁多等問題，他們全面梳理政務服務事項，進一步優化行政許可事項審批流程，合併7項受理審批事項和5項現場檢查事項，取消9項現場核查事項，優化3項許可流程事項。

由於審批系統流程調整，該局適時調節各行政許可事項的承諾時限、環節時限、對應審批處室等，確保政務服務網與省級審批系統流程數據順利對接，全面營造審批更簡、服務更優的營商環境。

優化系統整體升級“一網通辦”

針對“四辦”改革，甘肅省食藥監局對省級食藥行政審批系統進行改造升級，重新分配用戶角色和許可權，完成材料標準管理、審批事項材料標準配置、企業材料庫使用管理、材料自動歸檔、局端企業材料標準庫調閱等功能開發。將企業不同辦事事項或同一辦事事項多次申報過程中的相同證明材料和申報資訊，由系統自動分揀歸類，取消21個辦事事項中的11個證書。企業再次申報時，審批人員可自動調取存檔材料供企業選擇，減少其材料重復上傳和資訊重復錄入。

與此同時，為全面優化升級“一網通辦”，該局還對企業材料目錄進行精簡，實現跨業務共用；開發出工商執照資訊自動調取功能，利用局端調取工商前置庫數據，增加企業自主維護統一社會信用代碼或註冊號功能，實現可隨時調閱企業營業執照相關資訊；通過篩選審批系統在辦數據，部署兩套系統同時運作，建立數據庫跟蹤機制，保證企業最終許可數據同步存入新系統。

和蘭州汶河醫療器械研製開發公司一樣，最近，蘭州市佛慈制藥股份有限公司也搭上了甘肅省食藥監局行政審批提速“快車”。對於廠址搬遷，該公司僅用了26個工作日就完成了GMP到期認證。

“食藥監管部門在廠房選址、設備選購、行政審批等過程中積極提出建議，專題調研企業現存的問題並給予解答，我們體驗了一把監管部門的全程落地服務，企業發展更加順暢了。”該公司品質負責人柴國林感慨地説。

提升服務加快推進“三級八統”

隨著市縣食品藥品行政審批“四辦”改革的不斷深化，甘肅省市縣食藥監部門政務服務事項、名稱、流程、編碼不統一等問題日益顯現，全省食藥監政務服務“三級八統”改革迫在眉睫。

按照相關要求，甘肅省食藥監局召開專題會議，將省、市、縣三級食藥監權力事項逐一盤點，找出差異與問題，進行規整處理，梳理出標準化目錄模版，對標準事項進行統一賦碼，形成食藥監權力事項“三級八統”清單。

同時，組織14個市州及蘭州新區規範辦理事項，統一全省辦事事項主項名稱、子項名稱、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦事時限、表單內容，以解決各地各部門公佈“最多跑一次”事項名稱不規範、口徑不一致、範圍不準確、上下不同意、數量相差懸殊等問題。

8月10日，甘肅省食藥監管系統工作推進會暨食品藥品企業家座談會在甘南州召開。座談會上，企業家們講實情、出實招，對食藥監管工作和“放管服”改革“把脈”，給出了進一步改進工作的良方。甘肅省食藥監局局長李存文表示，新形勢下推進“放管服”改革的系統性，既要做好簡政放權的“減法”“除法”，也要做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，加大力度補上加強監管和優化服務的“短板”，解決好企業和群眾辦事的痛點、堵點和難點。

據悉，甘肅省食藥監局將持續推進“網際網路+政務服務”，以及食藥行政許可事項辦理的標準化、規範化、制度化建設，在積極落實“四辦”改革的基礎上，深入貫徹“到府辦、現場辦”，前移服務端口，整合服務資源，健全審管銜接機制，強化事中事後監管，為企業提供全方位的優質政務服務。(丁怡媛)