四川：視生態為最大的財富

發佈時間： 2018-06-01 11:27:24   |  來源： 光明日報   |  責任編輯： 張豐

古道、古橋、古樹、古民居……四川省眉山市丹棱縣順龍鄉幸福古村，土墻青瓦的民居院落依山而建，錯落有致，與自然環境相生相融，是一個看得見山、望得見水、記得住鄉愁的生態小山村。每年春天，油菜花、李花、桃花次第開放，古村更添優美，引得八方遊客親臨，體驗它的古樸之美和山水之美。

2014年，四川省旅遊局在全省開展鄉村旅遊提升試點行動，幸福古村以其獨特的古村落資源，被列入2014—2016年全省鄉村旅遊提升試點13個項目之一，並作為省旅遊局直接聯繫點。幸福古村按照“嚴格保護、尊重傳統、適度開發、産村相融”的原則進行保護性開發，力求為每一個來到這裡的遊客留下完整的“鄉村記憶”。2017年12月，幸福古村獲評“全國生態文化村”，全村每人平均年收入超過2萬元。

“我們在對幸福古村進行規劃建設的過程中，嚴格落實了尊重村落記憶、尊重傳統建築、尊重生態環境這三大原則。”眉山市相關負責人表示，三大原則的落實，實現了生態環境保護、村落文化傳承、企業長遠發展、群眾增收致富、遊客滿載而歸多方共贏的局面。他認為，生態是最大的財富。

黨的十八大以來，四川牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移推進生態優先綠色發展，建設美麗四川，取得了可喜的成績，也積累了一些有益經驗。

紮實推進長江經濟帶大保護

地處長江上游的四川，切實擔負起了長江上游重要生態屏障和水源涵養地責任，把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發，維護長江生態安全。

四川省委作出推進綠色發展建設美麗四川的決定，先後出臺一系列規劃和規章制度，對生態屏障建設、綜合交通構建、區域協調發展等作出總體謀劃，努力將四川建設成為推動長江經濟帶發展的生態屏障、戰略腹地和重要增長極。

在專項整治非法碼頭、非法採砂行動中，全省88座非法碼頭全部停止經營，非法採砂得到有效遏制。四川採取關停一批、搬遷一批、轉型一批、入園一批措施，整治“散亂污”3.5萬餘家；關閉或搬遷養殖場及養殖小區1.3萬家，將21萬家養殖場納入監管；完成地級以上城市飲用水水源地120個環境問題整改，重要江河湖泊水功能區水質達標率超過國家下達目標。

近年來，四川已停止審批建設5萬千瓦以下的小水電項目，除在建項目外，嚴禁在長江幹流及主要支流岸線1公里範圍內新建重化工園區，嚴控中上游沿岸地區新建化工項目。深入實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，大力建設全國重要的清潔能源基地，清潔能源裝機容量達到8059萬千瓦，清潔能源發電量佔總發電量90%，去年外送清潔電量1389億千瓦時，為全國減排作出了較大貢獻。

深入開展生態環境保護修復

四川堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，著力解決突出環境問題，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗四川。

四川堅決打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰等污染防治“三大戰役”，注重環保基礎設施建設，實施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案，集中開工了683個污染防治重大項目，總投資1200多億元。

四川將全省30.4%的國土面積劃入生態保護紅線，納入管控。積極開展大熊貓國家公園體制試點，全省95%的重點保護野生動植物和55%的自然濕地劃入保護區。開展大規模綠化全川行動，年均完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率比2012年提高2.8個百分點。加強脆弱地區生態修復，5年累計治理石漠化土地1126平方公里，恢復退化濕地約1.1萬公頃。加強地震災區生態環境恢復重建，生態系統服務功能增強。

目前，四川已實現省級環保督察全覆蓋，對全省環保突出問題實行省級領導掛牌督辦，省領導帶隊督導自然保護區內違法違規行為等重大問題，發現的8924個問題已整改92.3%。積極主動配合中央環保督察，加強案件轉辦督辦、追責問責、問題整改，堅持邊督邊改，轉辦的8966件群眾信訪舉報件全部辦結，追責問責各級幹部1420人。通過環保督察，全省上下進一步提高了政治站位，一大批環境問題得到解決。

不斷創新執法監管體制機制

四川嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，堅持管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保，加強機制體制創新，形成執法監管合力，倒逼責任落實。

四川已建成271個環境空氣品質自動監測站、265個地表水監測斷面、43個水質自動監測站以及1108個基礎土壤監測點位，實現環境品質、污染源、生態狀況全要素監測數據共用。建立健全監測與執法聯席會議會商、分級分類響應、快速處置應對的“測管協同”工作機制，及時有效處置環境突發事件，堅決將跨省各類輸入性污染消除在省內。

四川推進環保垂直管理改革，省級設立環境保護總監察，分片區設立監察專員辦，環境監管由“督企”向“督政”“督企”並舉轉變。連續10年開展川、滇聯合環境執法檢查，共同保護金沙江流域生態環境安全。設立68個資源環境審判庭，32個生態檢察機構，探索建立環保警察隊伍，形成共抓生態環境保護合力。

近年來，四川取消了58個重點生態功能區和生態脆弱的國家扶貧開發重點縣地區生産總值及有關考核，增加綠色發展相關指標。對市（州）和省直部門實行環境保護目標績效管理，在幹部選拔任用中體現和落實環境保護相關要求，引導各級幹部樹立正確的發展觀、政績觀。嚴格黨政領導幹部生態環境損害責任追究，開展自然資源資産審計試點，倒逼責任落實。

（本報記者李曉東 周洪雙）