北京衛生計生監督執法率先全面實現“雙隨機一公開”監管

發佈時間： 2018-04-16 16:09:48   |  來源： 中國網健康   |  責任編輯： 許晴晴

中國網健康訊（王開斌 朱建華） 日前舉辦的全國衛生計生推進監督執法“雙隨機一公開”監管改革培訓班披露：北京市衛生計生監督執法在全國同行業率先全面實現“雙隨機一公開”監管。此前，北京市審改辦、國家衛生健康委已推廣北京市衛生計生委全面組織開展“雙隨機一公開”監管的經驗。

2015年以來，北京市衛生計生委按照中央和北京市“雙隨機一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，及時公開監督檢查結果）監管改革的決策部署，堅持統一思想認識、組織領導、力量調配。成立了主管領導負責、主管處室協調、主責機構具體組織實施的“雙隨機一公開”監管改革領導小組，邀請相關領導、專家解讀政策、理清思路、消除疑慮。堅持將全市千余名監督執法人員按專業全部納入抽查範圍，對個別區和個別專業執法人員實行集中統一調配。

實施過程中，該委精心確立抽查事項清單。從衛生法律法規中梳理出行政處罰職權清單，在公共衛生領域先行試點，隨後將醫療衛生和計劃生育抽查事項全部納入了“雙隨機一公開”監管範圍。精心完善抽查名錄目錄，將全部監管對象和具有監督執法資格1284人錄入全市監督工作平臺，完善衛生計生監督執法人員資訊庫和檢查對象名錄庫。精心制定隨機抽查規則，印發《北京市衛生計生監督執法“雙隨機”抽查規則》《北京市衛生計生監督隨機抽查工作指南》《隨機抽查標準化執法手冊》《北京市衛生計生行政處罰裁量細則》，規定抽查比例和原則，規定抽查覆蓋率，規定隨機抽查與專項行動、投訴舉報查處、監督協管巡查互補，規定隨機抽查與管理相對人自查相結合，規定新舊模式必須搞好銜接。

著眼保證“雙隨機一公開”監管改革品質，市衛生計生委及其衛生計生監督所堅持“三個保障到位”。在技術上，以衛生計生監督執法平臺為依託，研發了雙隨機系統，完善了國家監督抽檢雙隨機模組，確保國家和市、區三級順利實現雙隨機抽查工作無縫連結，增購執法記錄儀500多臺，確保執法全過程記錄製度落實到位。在處罰公示上，堅持嚴格執法、秉公執法，每月公佈抽查計劃和結果，並將查處資訊推送北京市行政執法資訊平臺。在監督整改上，按照行政管理、行政監督、行政執法、行政問責四位一體要求，隨時將監管中發現違法問題通報相關行政管理機關，指導管理相對人強化主體責任，提升自我管理水準。

據統計，2017年，北京市衛生計生監督執法頻次比2016年下降18.8%，處罰案件和金額增長67.5%、69.1%，實現了監督頻次下降但執法力度不降。