三省(市)檢察長談監察法草案——
確保監察體制改革在法治軌道上運作

發佈時間： 2018-03-19 13:47:22   |  來源： 中國紀檢監察報   |  責任編輯： 郭江

連日來，參加十三屆全國人大一次會議的各代表團舉行全體會議和小組會議，先後審議了監察法草案及其修改稿。本報記者採訪了3位省(市)人民檢察院檢察長，請他們介紹對監察法草案的認識和體會。

全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統一

“深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是黨中央對反腐敗工作體制機制的重大調整，是事關全局的重大政治體制改革，是國家監督制度的重大頂層設計。”全國人大代表、山東省人民檢察院檢察長陳勇表示，制定監察法，依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段，是確保監察體制改革在法治軌道上運作、實現反腐敗法治化的關鍵舉措。

陳勇代表説，深化國家監察體制改革，設立國家監察委員會，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，是堅持走中國特色監察道路的創制之舉。通過制定監察法，使黨的主張通過法定程式成為國家意志，把實踐證明行之有效的做法和經驗上升為法律制度，體現了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統一。

他表示，監察法正式出臺後，山東省檢察機關將認真組織學習，結合工作實際，主動適應監委辦案新模式，堅持互相配合、互相制約，主動銜接、有效銜接，形成反腐敗工作合力，持續在反腐敗工作中發揮作用。

為反腐敗鬥爭提供法治保障

“監察法是反腐敗國家立法，為構建集中統一、權威高效的國家監察體制提供了根本的法律遵循。”在全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇看來，制定監察法，確保監察體制改革和監察委員會在法律框架內運作，具有重大而深遠的歷史和現實意義。

賈宇代表認為，通過制定監察法，把國家監察制度這一頂層設計制度化法治化，依法加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，依法整合反腐敗資源力量，依法構建權威高效的監察體制，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，也為反腐敗鬥爭提供法治保障。

在他看來，監察法的整個立法過程，既體現立法適應改革需要主動作為，又彰顯立法對改革的引領作用，是推進國家治理體系和治理能力現代化在立法領域的生動實踐，也為立法和改革的良性互動積累了寶貴經驗。

他表示，監察法生效後，浙江省檢察機關將立足職能，嚴格依法履行職責，依法辦理好監委移送審查起訴的職務犯罪案件。與此同時，健全與監察機關的工作銜接機制，加強工作流程磨合，提高工作銜接機制運作效能。

檢察機關要加強與監委的協作配合

“重慶市三級檢察機關對改革的態度非常堅決，轉隸過程非常順利，溝通協調非常順暢。”全國人大代表、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚連用三個“非常”表達了檢察機關幹部對監察體制改革的態度。他表示，檢察機關要進一步加強與監委的協作配合，更好推進反腐敗工作。

“監察法草案的特點概括起來，可以表述為‘兩全兩嚴’。”賀恒揚代表表示，“兩全”，一是監察全覆蓋，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋;二是監察全方位，監察機關依法履行監督、調查、處置職責，體現了監察的全方位職能。“兩嚴”，一是人權保障從嚴，草案明確規定“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據”等，體現了尊重和保障人權的憲法要求;二是自我約束從嚴，草案對監察人員存在“未經批准、授權處置問題線索”等9種行為提出處理意見，體現了監察機關“打鐵必須自身硬”的政治自覺。

他説，重慶市檢察機關將進一步加強與監委的協作、配合和相互制約。對監委調查終結移送的職務犯罪案件，依法履行採取強制措施、審查起訴等職責，抓緊健全退回補充調查和自行補充偵查機制。(記者 何韜毛翔付筱菁)