不留一點死角
臨漳縣工商和食藥局食品監管工作紀實

發佈時間： 2017-12-27 10:15:36   |  來源： 中國網健康   |  責任編輯： 王子楓

中國網健康訊(王全彬 閆小靜 通訊員 趙春輝)“通過落實企業主體責任來加強源頭監管;通過強化農村協管員管理，做好末梢監管;通過規範幫扶，推動全縣食品工作健康發展。”臨漳縣工商和食藥局局長陳飛介紹。

臨漳地處河南河北兩省交界，全縣總面積744平方公里，現轄5鎮9鄉425個行政村，總人口76萬人。目前，全縣共有食品生産企業33家，食品銷售單位 1280戶，餐飲單位630余家，已登記備案食品“三小”業態1472家(戶)。面對食品安全監管點多、面廣、任務重的現實，臨漳縣工商和食藥局通過不留死角的食品監管，推動了全縣食品監管工作的安全健康發展。

讓企業更加重視食品安全

“目前我們已經在臨漳縣工商和食藥局的幫助下建立健全了品質管理體系，完善原料進貨查驗、生産過程品質控制、成品出廠檢驗、産品品質追溯、産品召回等一系列主體責任制度，提升了公司的品質管理水準，促進了企業的快速發展。”談起落實企業主體責任，作為邯鄲永不分梨酒業股份有限公司品質負責人的黃立科這樣説。

食品企業承擔食品品質安全主體責任，這不但是法律的規定，更是企業應盡的社會責任。落實企業主體責任，更是保障食品品質安全的基礎。為此臨漳縣多次召開會議安排部署食品生産企業落實主體責任和品質追溯體系建設工作，先後印發了《臨漳縣食品生産企業追溯體系建設工作方案》，制定了《企業品質安全管理制度》、《生産管理記錄臺賬》，規範企業品質管理，率先在白酒、植物油生産企業，建立了“順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控”的品質安全追溯體系。

為了更好地讓企業落實好主體責任，臨漳縣工商和食藥局採取聽取企業彙報，查閱企業記錄，詢問企業員工，核查生産現場，檢驗企業産品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關産品，調查企業利益相關方等方式，依法對企業執行有關法律法規和標準等情況(除對企業申請食品生産許可過程的現場核查外)實施監督檢查。同時。引導企業法人強化食品品質安全意識，建立健全品質管理體系，完善原料進貨查驗、生産過程品質控制、成品出廠檢驗、産品品質追溯、産品召回等一系列主體責任制度。在臨漳縣工商和食藥局的幫助下永不分離、美臨糧油等企業進行了haccp、iso品質管理體系認證。

“通過落實企業主體責任，使企業管理人員強化了食品品質安全意識，使企業各項規章制度落實到人，使企業各項管理制度化，促進企業管理的規範，使企業更加重視食品安全。”河北美臨多維糧油貿易有限公司經理陳文利説。

從單打獨鬥到多元共治

“我們這裡有一個化粧品門店疑似銷售假冒化粧品，不知道會不會存在安全隱患?請你們過來看一下。”11月16日，該局接到協管員舉報，依法查處了某化粧品銷售門店銷售化粧品案件，現場查扣疑似假冒化粧品152瓶(盒)，貨值金額2萬元。

像這樣的舉報，已經不是第一個。

“我們在全縣425個行政村聘請了700名食品藥品協管員。”臨漳縣工商和食藥局副局長李海軍説。

臨漳縣食品藥品安全協管員于2012年4月15日組建實施，食品藥品安全協管員們大多來自本村，擔負著協助監管、隱患排查、資訊報告、宣傳引導等工作職責。履行日常巡查工作對小餐館、小作坊、小食品店，看證照、查臺賬，排查食品安全隱患，督促問題整改;開展農村集體取餐備案指導工作，在農村聚餐現場，檢查廚師健康證、原材料來源和加工場所衛生，對舉辦者進行食品安全風險提示;協助監管部門進行執法檢查。

為了強化農村三級網格監管，保障食品安全。臨漳縣工商和食藥局印發了《關於加強農村食品藥品安全協管員隊伍建設的實施意見》，在全縣425個行政村，聘請食品藥品協管員700余名，構建了農村三級監管網格，補齊農村食品安全監管短板。每年通過財政撥款充分調動了農村協管員的主動性和積極性;強化協管員培訓。制定了《臨漳縣農村食品藥品協管員培訓計劃》，每年集中對協管員進行系統培訓2次，提高農村食品協管員的業務水準;強化日常巡查。印製了《臨漳縣農村食品安全網格化監管工作指導手冊》、《臨漳縣農村協管員工作臺賬》，明確了協管員職責，規定了日常巡查的方法、方式;制定了《臨漳縣食品藥品協管員考核評價辦法》，定期對協管員日常工作、資訊上報、協助檢查等情況進行綜合評價，對協管員實行動態管理。

食藥安全協管員隊伍的建立，實現了食品安全監管工作關口前移、重心下移，極大補充了執法人員監管力量的不足，為全縣食品藥品監管工作發揮了不可替代的巨大作用。

借力政府、借力基層，“推動地方政府上位食品安全，實現多元共治監管是做好食品安全工作的根本，也是破解食品安全問題的關鍵。”陳飛説。

強規範、重幫扶

“麻煩你給檢測一下，看看這些菠菜是否農産合格?”12月16日，在臨漳縣好多超市，一位賣完菜的張大娘來到超市內的食品安全驛站，想為自己剛買的蔬菜進行農殘檢測。

食品安全驛站工作開始於2017年4月份，目前全縣有4家食品安全驛站。為了推進“食品安全驛站”創建。該局制定了《臨漳縣食品安全驛站創建工作實施方案》，明確了創建範圍、步驟和時間。精心挑選了4名責任心、工作能力強的“指導員”，對4家創建單位實行一對一指導幫扶，及時解決遇到的困難問題。按照統一標準，為創建單位製作了“食品安全驛站”標誌、檢驗制度、操作流程和職責，並投入20萬餘元購買了多功能全套數字化檢驗設備，對檢驗人員進行了集中培訓，確保有效運作和檢驗結果準確性。于10月29日通過了邯鄲市食藥局驗收，在全市率先完成了創建任務。

除此之外，臨漳縣工商和食藥局還按照邯鄲市食藥局“三小”整治要求，本著“疏堵結合、標本兼治”的原則，在強化食品執法監管的同時，在縣城金鳳公園、鄴都花園、鄴令公園等地，規劃了一批小攤點集中經營區，統一編號、統一攤位、統一公示，有序規範了食品小攤點經營行為，杜絕了散亂經營現象。

在食品安全監管方面，該局除了規範之外，還重點搞好服務。該局實施龍頭帶動戰略，以“品質興縣、品牌興企”戰略為指引，不斷加大商標培育力度。今年來，該局將幫扶企業創建品牌作為工作重點，通過不懈努力該縣河北美臨多維糧油貿易有限公司的“美臨”商標，被國家商標局認定為中國馳名商標，實現了全縣馳名商標零的突破。樹立“監、幫、促”監管理念，積極幫扶新辦企業。邯鄲市萬惠食品有限公司是一家肉製品加工企業，企業籌建以來，該局積極主動靠前站位，指派專人負責企業成立相關手續辦理工作，局黨組書記、局長陳飛同志多次召開會議專項安排部署項目進度。主管副職親自帶隊，赴省進市幫助企業辦理生産許可證，為保證企業早日開工，早日促進臨漳經濟發展提供了便利條件。

“下一步，我們將進一步解放思想、總結創新，強化監管、落實責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。談到下一步的工作，陳飛説。